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日喀则地区旅游发展总体规划(2010--2020)

[来源:本站] [作者:admin ] [日期:2013/9/18]
 日喀则地区旅游发展总体规划(2010--2020)

  第一章 规划总则

  第一节 规划范围

  规划范围为日喀则地区所辖行政范围,包括1市17县,规划总面积约18.2万平方公里。

  第二章 日喀则旅游发展背景环境与总体评估

  第一节 概述

  日喀则史称“后藏”,属于青藏高原地区抬升最明显的区域,独特的高原环境形成了世界上独一无二的自然资源与藏文化景观,许多旅游资源就品位与等级而言在全国,乃至全世界占有不可替代的地位。但由于其特殊的地理位置、社会历史因素等原因,旅游业的发展受到很多制约。要使日喀则这些丰富的旅游资源得到科学、合理的开发利用,吸引更多的国内外游客认识、了解、向往日喀则,促进旅游业健康、快速发展,就必须消除这些瓶颈制约因素,优化旅游目的地形象。因此,深入研究日喀则旅游业发展中的问题对于贯彻落实科学发展观,促进日喀则社会稳定、经济发展、环境优化有重要意义,同时也对促进后藏地区农牧民收入具有重大作用。

  第二节 宏观环境分析

  在中国已经进入工业化中远期的背景下,“十二五”规划与此前的规划有着本质的差别,即由追求“国强”转变为追求“民富”。旅游业作为富民产业,将更受重视。

  进入新世纪以来,国际经济环境和国内发展环境都发生了重大变化,国家把发展旅游业作为扩大内需、拉动消费和建立良好国际形象的战略选择,旅游正在成为具有综合作用的重要产业。把旅游业作为优化区域产业结构、推动城市转型、拉动内需增长的动力产业来定位和发展。

  2009年11月,国务院讨论通过了《关于加快发展旅游业的意见》,把旅游业定位为国民经济的“战略性支柱产业”,表明发展旅游业已经从产业的、部门的、经济的层面提升到国家发展的战略层面,中国旅游业发展已经进入全新阶段。

  随着西部大开发战略的不断推进,国家相继出台了大量相关政策,大力扶持西藏旅游产业的发展。2007年12月,国家旅游局决定在智力支持、基础建设、导游服务、专项资金、旅游招商、宣传推介等六个方面给予西藏支持,促使旅游业成为西藏的主导产业(来源:新华网)。

  在2010年1月18日至20日,在北京举行的中央第五次西藏工作座谈会上,胡锦涛主席发表重要讲话,指出要“推进西藏跨越式发展和长治久安”,“把雄伟辽阔的青藏高原建设得更加美丽富饶、安定祥和”,使西藏成为“重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地”。

  《西藏自治区旅游发展总体规划》将旅游业定位于国民经济发展的龙头产业,带动第三产业发展的先导产业,促进西藏对外开放的先锋产业,推进西藏城镇化进程的动力产业和实现农牧民安居乐业的富民产业,提出了“到2020年把旅游业打造成为主导产业”的战略目标。

  第三节 区位条件及评价

  一、自然区位

  

 

  西藏日喀则地区位于祖国西南边陲,青藏高原西南部,西衔阿里、北靠那曲、东邻拉萨与山南,外与尼泊尔、不丹、印度等国接壤,国境线长1753公里。全地区国土面积18.2万平方公里,平均海拔4000米以上。

  二、经济区位

  日喀则地区长期和谐、安定的社会气氛为稳定的发展经济提供了基础条件。日喀则坚持互惠互利的原则与周边地区开展贸易往来,公平竞争、相互合作以刺激经济增长。目前日喀则地区经济总体发展水平在自治区居于前列。稳定发展的经济为建设旅游基础设施和配套服务设施提供了有力保障。完善的旅游基础设施、旅游配套设施将更进一步促进日喀则旅游业的发展。

  三、交通区位

  

        日喀则交通主要以公路为主,经过几十年的建设和发展,已经形成了以日喀则市为中心,以318国道(中尼国道)、219国道为主干,以日(喀则)江(孜)、拉(萨)亚(东)、羊(八井)大(竹卡)等省道为干线,以县乡公路和国防公路为骨干的公路交通体系,全地区公路总里程13109 km。拉日铁路的建设也将青藏铁路带来的客流辐射到日喀则,但是由于日喀则公路网络发育程度还不成熟,道路系统的连接率、通达性低,区内主要景点和景区之间的联系程度差,一些重要景区(点)尚未具备基本的交通条件,这对旅游线路的合理组织与规划以及旅游业的空间布局具有明显的限制作用

     四、旅游区位

  日喀则地区是历史上的后藏区域,孕育了灿烂辉煌的民族文化和多姿多彩的民族风情。日喀则突出的人文旅游资源优势加上日喀则世界级的自然旅游资源(如珠峰),使日喀则旅游资源具有级别高,容量大,独特性强,类型多样等特点。日喀则旅游也在全球范围内具有唯一性和垄断性地位,是西藏历史文化旅游和珠峰生态旅游的重要目的地和联通南亚的门户旅游区。但与西藏其他地区相比,除去极具垄断性地位的珠峰外,大部分资源存在雷同性,并且知名度不高,形成一定的资源遮蔽。

  第四节 自然环境及评价

  

       日喀则有“世界屋脊”和“地球第三极”之称。地貌形态具有“高、大、新、奇”四大特色,全区平均海拔高度在4000米以上,地热资源分布广泛,形成了间歇喷泉、沸泉、热泉、冒气孔、水热爆炸、水热蚀变等多种地热类型,构成了世界上最为奇特壮观的高原地热资源和景观。日喀则的气候以低压、低温、低湿、强日照、垂直变化明显为主要特征,年平均气温为6.3℃,年日照时数长,光能资源极为丰富。地区内的河流多发源于高山冰川,以冰雪融水和地下水补给为主,河流密度仅次于藏东地区,形成世界上最高的河流水系。日喀则珍稀动植物资源众多如喜马拉雅云杉、铁杉、红豆杉、羚羊、岩羊等,还有具突出的药用价值植物,如贝母、冬虫夏草、雪莲花等。这些珍贵的动植物资源,既有突出的观赏价值又有极为珍贵的资源开发价值和科学价值。

 

  日喀则独特的地质地貌特征、典型的气候特点、神秘的高原河流与湖泊以及珍贵的动植物资源,构成了世界上独有的自然景观。从全球来看具有唯一性和不可替代性,奠定了该地区旅游业发展的资源基础,是世界上开展极高山旅游活动的理想地域。环境的多样性和空间的广阔为旅游产品的设计提供了基础条件,同时具备了巨大的旅游空间容量。

  第五节 社会经济环境及评价

  日喀则经济发展的资源条件相对优越,全地区有耕地面积7.77万公顷,草场总面积946.6万公顷,粮食产量和草场质量均列自治区首位,被誉为“西藏的粮仓”。改革开放三十年来,在日喀则地委行署的正确领导和全地区人民的共同努力下,地区经济获得了快速发展,经济增长幅度一直高于全国平均水平。2009年,日喀则生产总值达76.44亿元,同比增长13.5%;农牧民人均纯收入达3202元,同比增长15%;城镇居民人均可支配收入达13200元,同比增长10%。农牧业综合生产能力不断提高,农牧林渔业总产值达26.86亿元,同比增长5%;产业结构更趋合理,一、二、三产业发展比例调整为25.5:23.4:51.1;农牧业产业化步伐明显加快,地区产业化经营龙头企业达11家,各类经济合作组织发展到103家;乡镇企业和多种经营保持较快增长,乡镇企业完成产值6.43亿元,同比增长11%;多种经营实现总收入10亿元,同比增长5%。

  日喀则经济总体发展水平在自治区居于前列,稳定发展的经济为建设旅游基础设施提供了有力保障,完善的旅游基础设施和旅游辅助设施将更进一步提高日喀则旅游业的发展速度。

  第六节 旅游发展现状

  在机构建设方面,1986年6月成立了由地区行署专员任组长的“地区旅游工作领导小组”;1987年4月在地区外事办公室基础上组建了“日喀则行署外事旅游局”;1988年3月成立了“日喀则旅游培训中心”;1996年10月旅游外事分家,成立了现在的日喀则旅游局。2009年,第八届珠峰文化旅游节成功举办,促进了旅游业和相关服务业的发展,接待国内外游客89万人次,比2007年增长11%,实现收入5亿元,比2007年增长7%。

  第八节 旅游发展的SWOT分析

  SWOT分析是把旅游目的地自身具有的优势、劣势同外部环境中的机会、威胁结合起来形成一种战略分析的方法,是为重大旅游决策进行系统论证的有效工具。对日喀则旅游业发展内部优势与劣势,外部机会与威胁分析如下:

  一、Strengths-优势

  (一)资源优势

  日喀则发展旅游业的最大优势在于资源禀赋方面。日喀则是典型的资源驱动型旅游目的地,几乎拥有西藏自治区所有的旅游资源类型,更为重要的是拥有像珠穆朗玛峰、扎什伦布寺、萨迦寺、嘎玛沟、樟木沟、吉隆谷地等诸多世界顶级的自然与人文旅游资源。资源具有级别高、容量大,独特性强,类型多样等特点。资源禀赋方面的超然优势决定了日喀则旅游业在全球范围内的唯一性和垄断性地位,也使日喀则具有长期持续增长的可能性。

  (二)区位优势

  日喀则地区边境县绵长,拥有樟木口岸、吉隆口岸、亚东边贸市场,还有中尼公路(318国道)、219国道横穿其境,易于吸引南亚和阿里客源。作为西藏的第二大城市,地理位置临近拉萨,可以借助拉萨的旅游优势,分流旅游者,吸纳市场,扩大客源。

  (三)日喀则产业结构优势

  由于日喀则受地理位置、资源条件等多种因素的限制,农业的增长潜力有限,特殊的气候条件、地理环境不能像国内其他城市一样大力发展第二产业,国民经济发展和社会进步必然将主要依赖以旅游业为龙头的第三产业。随着旅游基础设施的不断完善,将带动日喀则旅游业的进一步发展。社会各界参与旅游业发展的积极性将不断提高,旅游业发展的政策、经济、环境将不断得到优化。

  (四)政策支持

  由于西藏在我国有着十分重要的地位,党中央历来十分重视西藏的发展,直接支持力度逐年加大,山东、上海、黑龙江、吉林四省市还大力对口援助,在人、财、物各方面给予支持,使日喀则旅游业具备跨越式发展的可能性。

  二、Opportunities-机遇

  (一)政策机会

  随着西部大开发第二个十年计划的开始,国家更进一步加大对西部的投资建设,不仅有利于加快日喀则旅游基础设施的建设速度,还会进一步提高社会各界对日喀则的关注程度,增加投资机会,提高日喀则的知名度,吸引潜在旅游者前往,刺激旅游消费,带动地方经济增长,全面促进日喀则旅游发展。

  在中央第五次西藏工作座谈会上,国家决定大力扶持西藏旅游产业的发展,使西藏成为重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。

  (二)西藏自治区的旅游格局发展的大趋势

  在《西藏自治区旅游发展总体规划纲要》(2009-2020年)中,西藏自治区按照点线面开发相结合的原则,实施中心带动、轴带拓展、分区开发的战略,逐步形成“一心二轴七区”的空间布局,确立了以旅游业为支柱产业,予以重点发展,把日喀则作为区内重点发展的旅游区,产业政策的确立为日喀则的旅游业发展提供了诸多方便。

  1、推进青藏铁路拉萨至日喀则路段规划建设及远期日喀则和亚东南北向主干公路、支线公路的建设,大力提高沿线旅游景点景区和城镇的对外通达性。

  2、以日喀则市等地(市)级行政中心为主节点,以仁布、江孜、萨迦、拉孜、定日、聂拉木等县级行政中心为次节点,重点完善旅游接待服务设施和旅游功能,大力规划建设、宣传促销各旅游节点辐射范围内的景区、景点,如草原湿地湖泊、扎什伦布寺、江孜古城、萨迦寺和珠穆朗玛峰等。

  3、积极对内对外开放和合作。依托向南分东、西两线对开放与合作,东线依托拉(萨)亚(东)公路,经亚东边贸市场,联通印度,形成中印旅游廊道;西线依托中尼公路,经樟木口岸,联通尼泊尔,形成中尼旅游廊道。

  4、把日喀则定位为珠穆朗玛高山生态旅游区,实施沿边沿路的“点轴”开发战略,着力联动拉萨、阿里和周边国家旅游市场,积极发展自然文化观光、边境口岸和科考探险旅游,逐步建设成为西藏历史文化与珠峰生态旅游重要目的地和联通南亚的门户旅游区。旅游中心城镇—日喀则市,围绕“历史文化名城”这一主题,凸显日喀则国家历史文化名城特色,进一步提高和完善具有后藏特色的行、游、住、食、购、娱和信息、安全、援救等旅游配套体系,重点完善至重要景区景点、旅游乡镇和边境口岸的交通体系,积极推进青藏铁路南线规划建设,大力培育旅游功能,在2010年建设成为中国优秀旅游城市,逐步建设成为西藏乃至我国联动南亚旅游发展的门户城市。

  (三)快速增加的国内外旅游客源市场

  2009年,日喀则与尼泊尔王国签订区域旅游发展合作协议,极大的方便了国际旅游者,对国际旅游客源市场的开发起到了推动作用。近年来人们的旅游需求日益凸显,并且越来越多的旅游者追求生态旅游和文化差异体验游,日喀则拥有顶级的自然旅游资源和人文旅游资源,既能满足旅游者对于生态旅游的追求又能满足旅游者对于文化差异的追求。因此日喀则发展旅游业有巨大的发展空间。

  (四)交通快速发展的机会

  青藏铁路的开通大大降低了入藏的交通费用和时间周期,拉日铁路的延伸建设也将青藏铁路带来的客流辐射到日喀则,中尼公路的建成和日喀则区内公路网络的逐步改善也为日喀则旅游发展添加了助燃剂。

  五、Strategy-策略

  表2-2 日喀则旅游发展战略分析

  SWOT分析类型战略原则旅游发展战略

  SO型(优势+机会)开拓原则1、在日喀则旅游项目开发的良好势头下,借助日喀则广泛的客源市场,积极开发新产品,拓展经营领域,获得更大的旅游市场空间。

  2、在西藏地区大力发展生态旅游的大好形势下,结合日喀则地区实际情况,借助世界级旅游资源珠峰的生态环境优势,大力发展生态旅游,做好生态旅游区开发规划,打造“生态旅游”品牌。

  3、在国家政策扶持下,建立起“政府主导、企业主体、市场运作、全民参与”的旅游良性发展机制,通过政府的力量,推动旅游业充分发挥社会功能,确保旅游业的发展与其它社会发展的协调同步,并尽力减少发展中带来的负面影响。加强协调,有效整合旅游产业相关要素。

  ST型(优势+威胁)争取原则1、从日喀则实际情况出发,借助景区区位优势,联合尼泊尔、不丹等国联合开展边境观光度假游。

  2、随着日喀则的规划逐渐完成,旅游基础设施条件的不断完善,将带动当地旅游业的建设和发展,进一步提高日喀则旅游的安全性,逐步开展探险旅游、登山旅游、高原漂流、野外生存旅游等特种旅游。

  3、借助日喀则丰富旅游资源,在开展旅游活动时,应合理经营,注意生态保护,减小外来文化对本土文化冲击。为旅游经济发展营造一流的生态环境,实现日喀则旅游的可持续发展。

  WO型(劣势+机会)抗争原则1、利用西藏自治区大力发展旅游业的契机,着力对日喀则的旅游资源开发进行统一规划,明确资源开发目标,提高资源价值。

  2、在全球和平发展的大趋势下,利用日喀则边境优势,积极发展边贸旅游。

  3、随着国内外游客的增加,游客对旅游产品的需求和景区基础设施建设的要求越来越高,提升从业人员素质,加强旅游人才培养,对从业人员进行专业化培训,能解决游客容量有限,产品种类和数量、基础设施建设等的不足,以满足景区旅游业进一步发展的需求。

  WT型(劣势+威胁)保守原则1、日喀则生态环境脆弱,宗教文化氛围易受干扰,自然生态环境和人文资源的保护面临巨大压力,因此日喀则在发展旅游的同时也应采取强有力的措施对资源进行保护,坚持可持续发展原则。

  2、加强基础设施建设,整合旅游资源,创新促销模式,丰富促销手段,加强旅游品牌宣传,建立旅游激励机制,全方位开展旅游宣传促销,打造旅游精品。

  综上分析,日喀则是西藏旅游体系中的重要组成部分,具有大力、突出发展旅游业的基本条件和比较优势。但是日喀则旅游业的发展有其自身的特点,存在其特有问题,在发展的过程中必须清晰的认识和了解它们,才能在保证旅游业快速、健康、持续发展,促进和带动社会经济繁荣。

  三、日喀则旅游资源开发空间区划

  由于日喀则幅员大,景点分散,使得旅游产品组合、旅游线路与公路交通干道呈现较大的重叠性,重要的旅游县市及景点基本分布在几条主要交通线周围,如中尼公路(318 国道)不仅是日喀则最重要的交通线,也是最重要的旅游线。因而,非常适宜采用点轴式资源空间区划模式,在沿交通线旅游资源开发的布局上、产业发展主导方向和旅游接待服务设施,充分考虑各区域的分工,根据其在整体空间结构中的角色界定其所应具备的功能。具体来说,应以中尼公路(G318)为旅游主轴,以西藏“8”字型旅游线的西环线(即“拉萨—日喀则—江孜—拉萨”)等相关交通线为副轴,形成旅游轴线系统;考虑到交通区位、资源禀赋及发展规模,以日喀则市为旅游中心城市,珠穆朗玛峰、江孜县、萨迦寺、扎什伦布寺为重点资源点,樟木镇、吉隆镇、日喀则市和拉孜县为旅游交通枢纽,形成旅游资源开发的依托节点,构建合理的点线式旅游资源开发空间布局(表3-6)。

  表3-6 日喀则旅游资源开发空间布局

  职能等级名称

  旅游轴线轴线中尼公路(G318:拉萨市—日喀则市—樟木镇)

  新藏公路(G219:日喀则—拉孜县—萨嘎县—仲巴县)

  旅游环线区域联动环线1、自治区西环线(拉萨市—日喀则市—江孜县—拉萨市)

  2、日喀则市—拉孜县—萨嘎县—仲巴县—阿里地区

  国际环线1、加德满都—樟木/吉隆—日喀则市—拉萨—加德满都

  2、加德满都—吉隆/樟木—阿里—吉隆—加德满都

  区内环线1、日喀则—萨迦—定结—嘎玛沟—珠峰东坡—定日县—日喀则

  2、日喀则—拉孜—珠峰—平措林—谢通门—日喀则

  3、日喀则—白朗—江孜—康马—亚东—岗巴—定结—定日—拉孜—日喀则

  旅游点旅游中心城市日喀则市

  重要资源点珠穆朗玛峰、江孜历史文化古城、萨迦寺、扎什伦布寺

  旅游交通枢纽日喀则市、樟木镇、吉隆镇、拉孜县

  第五节 旅游资源功能结构分析

  旅游资源的功能是旅游资源内在本质的反映,主要有以下几种类型:观赏、休闲娱乐、度假、宗教朝觐、民俗旅游、运动健身。日喀则旅游资源丰富,种类齐全,具有相对应的功能层次(表3-7)。

  表3-7 日喀则主要旅游点功能结构表

  序号景区(点)游览功能休闲娱乐生态功能疗养功能宗教朝觐民俗功能运动健身探险科考

  1嘎玛沟√ √    √

  2色吾沟√ √    √

  3樟木谷地√√ √√    √

  4亚东沟√√√√    √

  5吉隆谷地√√ √√    √

  6绒辖谷地√ √    √

  7陈塘沟√ √    √

  8吉普峡谷√ √    √

  9珠穆朗玛峰√ √     √

  10希夏邦马峰√ √     √

  11日乌班巴尔雪山√ √     √

  12贡塘拉姆√ √     √

  13孜布日神山√ √     √

  14卓奥友峰√ √     √

  15洛子峰√ √     √

  16拉轨岗日山√ √     √

  17乃堆拉山口√ √     √

  18卓木拉日雪山√ √     √

  19三趾马化石√

  20金嘎溶洞√ √     √

  21卡若拉冰川√ √

  22野博康加勒冰川√ √

  23绒布冰川√ √

  24加布拉冰川√ √

  25吉玛央宗冰川√ √

  26年楚河√ √

  27雅鲁藏布江√ √

  28吉隆藏布江√ √     √

  29雍则绿措 √ √

  30佩枯措√ √

  31曲登尼玛观相湖√ √

  32多庆湖√ √

  33白湖√ √

  34嘎拉湖√ √

  35开热瀑布 √ √

  36金嘎温泉 √√√

  37江村温泉 √√√

  38鲁鲁温泉 √√√

  39芒普温泉 √√√

  40锡钦温泉√√√√

  41卡乌温泉 √√√

  42查布温泉 √√√

  43卡嘎温泉 √√√

  44康布温泉 √√√

  45达荣温泉 √√√

  46如角温泉 √√√

  47搭格架间歇温泉√√√√

  48年楚河谷柳林√√√√

  49下亚东原始森林√ √     √

  50喜马拉雅红豆杉√ √

  51雪布岗原始森林√ √     √

  52撒达村草地√ √    √

  53拉朵草地√ √    √

  54帕里天然草地√ √    √

  55仲巴野生动物观赏区√ √

  56宗山抗英遗址√

  57贡唐王城遗址√

  58察木卡战场遗址√

  59岗巴古堡√

  60颇罗乃索朗多吉遗址√

  61定结宗√

  62康巴宗√

  63扎什伦布寺√   √

  64夏鲁寺√   √

  65德钦颇章√   √

  66白居寺√   √

  67东嘎寺    √

  68强钦寺    √

  69热拉雍仲林寺    √

  70康坚寺    √

  71白玛曲林寺    √

  72拉孜曲德寺    √

  73曲登尼玛寺    √

  74绒布寺√   √

  75协格尔曲德寺    √

  76日吾其寺    √

  77桑珠甘丹寺    √

  78帕巴寺    √

  79萨嘎寺    √

  80扎东寺    √

  81纳唐寺    √

  82日布寺    √

  83色吾寺    √

  84萨迦寺    √

  85觉囊寺    √

  86萨林寺    √

  87平措林寺    √

  88宗喀曲德寺    √

  89格登曲廊林寺    √

  90东嘎寺    √

  91嘎居寺    √

  92乃宁寺√   √

  93艾旺寺    √

  94曲登马尼寺    √

  95依玛寺    √

  96欧曲寺    √

  97查仓寺    √

  98索布寺    √

  99党钦寺    √

  100扎西坚白寺    √

  101嘎东寺    √

  102常美坚巴寺    √

  103岗钦寺    √

  104吉隆口岸√√  √ √

  105贡觉林卡√√√

  106大唐天竺使出铭√

  107日吾其金塔√   √

  108佳木斯开发区√√ √  √

  109江孜老街√√    √

  110帕拉庄园√√    √

  111热玛村√√ √ √  √

  112玛嘎村√√ √ √  √

  113乃村√√ √√  √

  114江村√√ √√  √

  115吉普村√√ √√  √

  116樟木镇、岗嘎镇√√ √√  √

  117亚东村√√ √√  √

  118帕里镇√√ √√  √

  119吐蕃王朝石墓√

  120清军墓√

  121蕃尼古道√

  122热索桥√

  123南木林铁索桥√

  124日吾其索桥√

  125满拉水库√

  126上海体育场 √   √√

  127达玛节赛场 √   √√

  通过分析,可以看到:

  l 日喀则旅游资源功能结构齐全,具有开展多种旅游活动,满足各层次需求的综合功能,适合开展大众旅游。

  l 生态功能和宗教朝觐是地区内旅游资源的主导功能,民俗、探险、疗养等功能是旅游资源的重要功能。因此,日喀则旅游资源开发应以文化旅游和生态旅游为主体,以特种旅游和休闲度假旅游为补充,建立系统的旅游产品体系。

  l 由于经济技术水平、客源状况等诸多因素影响,日喀则旅游资源开发利用程度较低,仍滞留在最基本层次,与资源优势不匹配。因此,可优先开发一些具有一定基础,投资较少的专项旅游,如民俗旅游,朝圣旅游,疗养旅游等。

  第六节 列级旅游资源对比评价

  西藏旅游局统计西藏自治区现有国家级名胜风景区4个、国家级历史文化名城2座、国家级重点文物保护单位13个、自治区级文物保护单位11个、参观旅游点40多处。日喀则现有各类文物古迹点609处,其中全国历史文化名城2座(日喀则市,江孜县),国家4A级景区2个(扎什伦布寺,珠峰旅游景区)、国家2A级旅游景区1个(萨迦县刚坚寺)、国家1A级旅游景区1个(南木林县色吾沟),全国重点文物保护单位6处(8个点),自治区级文物保护单位16处,国家级自然保护区2处(珠穆朗玛峰自然保护区、雅江中游河谷黑颈鹤自然保护区)。

  由以上比较可以看出,日喀则旅游资源在西藏自治区内特色突出,且级别较高。

  第七节 旅游开发条件评价

  一、日喀则旅游开发现状

  日喀则旅游业始于80年代。1984年日喀则旅游业发展至今,在政府的组织引导下,已基本形成了组团接待、观光游览、旅游客运、商品服务的规模化产业体系,旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素已初具规模。旅游业正在成为日喀则社会经济发展中的重要组成部分。日喀则紧紧围绕红河谷之旅、珠峰之旅、雅江源之旅3大精品旅游线路和“珠峰”品牌,开展了形式多样的宣传活动,取得了良好效果。旅游资源得到一定的开发,旅游接待人数逐年增加,旅游收入也不断的提高。

  二、旅游资源开发影响因素分析

  (一)资源的敏感度较高

  日喀则众多资源点属于生态脆弱地带,人类活动过多,将很容易对生态资源造成危害,典型的如珠穆朗玛峰自然保护区;藏传佛教文化氛围也易受到干扰,许多寺庙还有大量珍惜文物,这些文物都缺乏严格的保管措施,大量旅游者涌入会降低其安全系数。资源敏感度较高,影响了资源的开发利用。因此,在资源的开发过程中,注意加强资源的保护。

  (二)资源的制约性较强

  日喀则所处的高原极地区位决定了旅游者在体力、时间、心理等方面也需有较大付出,不可避免的高原反应甚至会使一部分身体条件较差的人望而却步。从供给角度讲,极地高原气候导致的旅游活动的季节性,必然影响旅游资源开发与利用的规模和旅游效益。

  三、旅游资源开发条件评价

  根据日喀则旅游资源开发现状,结合旅游资源开发影响因素分析,本研究选取了十个评价因子进行评价,并确定了各个评价因子的等级权重(表3-8)。

  表3-8 旅游资源开发条件评价因子与权重

  评价因子市场区位经济基础交通条件基础设施景点离散程度投资条件依托城市旅游设施施工条件资源吸引力

  权重0.10.10.10.060.160.10.10.080.060.14

  由于单因子对景点旅游资源开发条件的影响程度不同,因此,按照各资源的开发条件等级进行量化,结合专家意见,对日喀则旅游资源开发条件进行打分赋值,得出各旅游点旅游资源开发的评价值(表3-9)。

  表3-9 日喀则主要旅游资源开发条件评价表

  景区(点)市场区位经济基础交通条件基础设施景点离散程度投资条件依托城市旅游设施施工条件资源吸引力总分等级

  嘎玛沟55553955595.64较好

  色吾沟75755755575.88较好

  樟木谷地77775777776.68很好

  亚东沟75755775776.2很好

  吉隆谷地95957975797.4很好

  绒辖谷地55553755575.16较好

  陈塘沟55555555555较好

  吉普峡谷95957775776.92很好

  珠穆朗玛峰77777957797.28很好

  希夏邦马峰75757755576.2很好

  日乌班巴尔雪山75755555555.4较好

  贡塘拉姆75755555555.4较好

  孜布日神山75755555555.4较好

  卓奥友峰75757755576.2很好

  洛子峰75757755576.2很好

  拉轨岗日山75757555555.72较好

  乃堆拉山口75755555555.4较好

  卓木拉日雪山75755555555.4较好

  三趾马化石75757555555.72较好

  金嘎溶洞75757555555.72较好

  卡若拉冰川97977757777.2很好

  野博康加勒冰川75755555555.4较好

  绒布冰川75757755576.2很好

  加布拉冰川75757555555.72较好

  吉玛央宗冰川75753755575.56较好

  年楚河95957555756.24很好

  雅鲁藏布江95957555756.24很好

  吉隆藏布江95957575756.44很好

  雍则绿措55553555554.68一般

  佩枯措95957555756.24很好

  曲登尼玛观相湖75755555555.4较好

  多庆湖75755755575.88较好

  白湖55555355534.52一般

  嘎拉湖55555355534.52一般

  开热瀑布77777557756.32很好

  金嘎温泉75757375535.44较好

  江村温泉75757375735.56较好

  鲁鲁温泉75753175514.32一般

  芒普温泉75753575755.4较好

  锡钦温泉75753575755.4较好

  卡乌温泉75753375734.92一般

  查布温泉75753575755.4较好

  卡嘎温泉75753575755.4较好

  康布温泉75753575755.4较好

  达荣温泉75753175514.32一般

  如角温泉75753175514.32一般

  搭格架间歇温泉75753775775.88较好

  年楚河谷柳林75755555755.52较好

  下亚东原始森林75755555755.52较好

  喜马拉雅红豆杉75755555755.52较好

  雪布岗原始森林75755355735.04较好

  撒达村草地55553555754.8一般

  拉朵草地75757555755.84较好

  帕里天然草地75755555755.52较好

  仲巴野生动物观赏区55553555554.68一般

  宗山抗英遗址97977777777.4很好

  贡唐王城遗址77777557756.32很好

  察木卡战场遗址77777557756.32很好

  岗巴古堡55553555554.68一般

  颇罗乃索朗多吉遗址55555355534.52一般

  定结宗55553375534.4一般

  康巴宗55553575554.88一般

  扎什伦布寺99997979798.36很好

  夏鲁寺57577757776.4很好

  德钦颇章99997779777.88很好

  白居寺99997779777.88很好

  东嘎寺55555555555较好

  强钦寺75755555555.4较好

  热拉雍仲林寺75755355534.92一般

  康坚寺75755355534.92一般

  白玛曲林寺55555355534.52一般

  拉孜曲德寺75755355534.92一般

  曲登尼玛寺55555355534.52一般

  绒布寺57575757776.08很好

  协格尔曲德寺55555355534.52一般

  日吾其寺75755355735.04较好

  桑珠甘丹寺55555155514.04一般

  帕巴寺95955555555.8较好

  萨嘎寺75755155514.44一般

  扎东寺75755355534.92一般

  纳唐寺75755355534.92一般

  日布寺75755355534.92一般

  色吾寺75755355534.92一般

  萨迦寺97975757776.88很好

  觉囊寺55555355534.52一般

  萨林寺75755355534.92一般

  平措林寺75755355534.92一般

  宗喀曲德寺75757555555.72较好

  格登曲廊林寺75755355534.92一般

  嘎居寺55555355534.52一般

  乃宁寺75755355534.92一般

  艾旺寺75755355534.92一般

  曲登马尼寺75755355534.92一般

  依玛寺75755355534.92一般

  欧曲寺75755355534.92一般

  查仓寺75755355534.92一般

  索布寺75755355534.92一般

  党钦寺75755355534.92一般

  扎西坚白寺75755355534.92一般

  嘎东寺75755355534.92一般

  常美坚巴寺75753155514.12一般

  岗钦寺75755355534.92一般

  吉隆口岸97977597757.12很好

  贡觉林卡95957555756.24很好

  大唐天竺使出铭75757555755.84较好

  日吾其金塔75755555755.52较好

  佳木斯开发区95955575756.12很好

  江孜老街97977577756.92很好

  帕拉庄园97977757777.2很好

  热玛村55557555555.32较好

  玛嘎村55557355534.84一般

  乃村55557755575.8较好

  江村55557555555.32较好

  吉普村77777557556.2很好

  樟木镇、岗嘎镇77775777776.68很好

  亚东村77775577756.2很好

  帕里镇77775577756.2很好

  吐蕃王朝石墓55557355534.84一般

  清军墓55557555555.32较好

  蕃尼古道75757555755.84较好

  热索桥95957355735.76较好

  南木林铁索桥95955555755.92较好

  日吾其索桥95955355735.44较好

  满拉水库95957355735.76较好

  上海体育场97977557756.72很好

  达玛节赛场97975357735.92较好

  (备注:依据旅游资源开发条件评价总分,将其分为三级,从高级到低级为: 旅游资源开发条件很好,得分值域≥6.0分。旅游资源开发条件较好,得分值域≥5.0-5.9分。旅游资源开发条件一般,得分值域≥4.0-4.9分。)

  通过对日喀则旅游资源开发条件的评价,可以看出一方面日喀则旅游资源开发条件的地区差异较大,开发潜力较高的景点集中在日喀则市、江孜县、吉隆县,由于资源价值高,功能较齐全,这三个县市是日喀则旅游资源极优区。另一方面,日喀则旅游资源的开发条件较好,大多景区(点)开发条件为很好和较好两个等级,旅游资源的开发潜力较大。

  四、资源开发条件分析

  旅游资源的开发条件主要受旅游资源的游览价值、交通通达性、市场距离、地区旅游接待能力和环境承载力影响。

  (一)旅游资源的游览价值

  通过对日喀则资源等级评价和资源的空间结构分析,可以看出日喀则旅游资源的质量等级较高,大多属于四级和三级旅游资源。同时资源在空间上主要分布在国道318和219沿线,中心城镇和交通道路网节点,资源空间分布较为集中。

  (二)旅游资源景点交通通达性

  日喀则是西藏的交通中心,境内公路四通八达,国道318、国道219、日亚公路贯通东西南北,日喀则与拉萨、尼泊尔连通方便,有广阔的旅游市场,旅游资源的开发条件较好。

  (三)地区旅游接待能力

  目前日喀则旅游基础设施不是很完善,旅游接待能力较低。通过近几年旅游统计看出,日喀则旅游接待人次不高,这与日喀则旅游接待能力弱密不可分。

  (四)环境的承载力

  目前,全地区旅游资源品质高,生态环境较好,但同时旅游资源的敏感度较高,环境承载能力较低,在一定程度上制约着旅游资源的开发。

  小结:现阶段日喀则旅游资源开发条件有一定优势,尽管部分旅游资源开发程度较高,但全区的旅游资源开发还滞留在最基本的层次。

  第八节 旅游资源客源市场评估

  日喀则旅游资源种类多,功能结构丰富,对游客具有一定的吸引力。根据日喀则旅游资源等级,资源的开发条件,结合市场引力大小,确定旅游资源市场指向以及发展方向(表3-10)。

  表3-10 日喀则旅游资源客源市场评估表

  景区(点)资源价值等级资源开发条件市场引力市场指向发展方向

  五级四级三级二级一级很好较好一般

  嘎玛沟√     √ 大国际、国内观光

  色吾沟 √    √ 大国际、国内观光

  樟木谷地 √   √  大国际、国内探险

  亚东沟 √   √  中国内、地方观光

  吉隆谷地√    √  大国际、国内探险

  绒辖谷地 √    √ 大国际、国内观光

  陈塘沟  √   √ 大国际、国内观光

  吉普峡谷 √   √  大国际、国内观光

  珠穆朗玛峰√    √  大国际、国内探险

  希夏邦马峰 √   √  大国际、国内探险

  日乌班巴尔雪山  √   √ 大国际、国内观光

  贡塘拉姆  √   √ 大国际、国内观光

  孜布日神山  √   √ 中国内、地方观光

  卓奥友峰 √   √  大国际、国内探险

  洛子峰 √   √  大国际、国内探险

  拉轨岗日山  √   √ 大国际、国内观光

  乃堆拉山口  √   √ 大国际、国内观光

  卓木拉日雪山  √   √ 大国际、国内观光

  三趾马化石  √   √ 大国际、国内观光

  金嘎溶洞  √   √ 中国内、地方观光

  卡若拉冰川 √   √  大国际、国内探险

  野博康加勒冰川  √   √ 大国际、国内观光

  绒布冰川 √   √  大国际、国内探险

  加布拉冰川  √   √ 大国际、国内观光

  吉玛央宗冰川 √    √ 大国际、国内观光

  年楚河  √  √  中国内、地方观光

  雅鲁藏布江√ √ 大国际、国内观光

  吉隆藏布江  √  √  中国内、地方观光

  雍则绿措  √    √小地方观光

  佩枯措  √  √  中国内、地方观光

  曲登尼玛观相湖  √   √ 中国内、地方观光

  多庆湖 √    √ 小地方观光

  白湖   √   √中国内、地方观光

  嘎拉湖   √   √中国内、地方观光

  开热瀑布  √  √  中国内、地方观光

  金嘎温泉   √  √ 小地方观光

  江村温泉   √  √ 小地方观光

  鲁鲁温泉    √  √小地方观光

  芒普温泉  √   √ 中国内、地方观光

  锡钦温泉  √   √ 中国内、地方观光

  卡乌温泉   √   √中国内、地方观光

  查布温泉  √   √ 中国内、地方观光

  卡嘎温泉  √   √ 中国内、地方观光

  康布温泉  √   √ 中国内、地方观光

  达荣温泉    √  √中国内、地方观光

  如角温泉    √  √中国内、地方观光

  搭格架间歇温泉 √    √ 小地方观光

  年楚河谷柳林  √   √ 中国内、地方观光

  下亚东原始森林  √   √ 中国内、地方观光

  喜马拉雅红豆杉  √   √ 中国内、地方观光

  雪布岗原始森林   √  √ 中国内、地方观光

  撒达村草地  √    √大国际、国内观光

  拉朵草地  √   √ 大国际、国内观光

  帕里天然草地  √   √ 大国际、国内观光

  仲巴野生动物观赏区  √    √小地方观光

  宗山抗英遗址 √   √  中国内、地方观光

  贡唐王城遗址  √  √  小地方观光

  察木卡战场遗址  √  √  小地方观光

  岗巴古堡  √    √小地方观光

  颇罗乃索朗多吉遗址   √   √小地方观光

  定结宗   √   √小地方观光

  康巴宗  √    √小地方观光

  扎什伦布寺√    √  大国际、国内宗教

  夏鲁寺 √   √  中国内、地方宗教

  德钦颇章 √   √  中国内、地方宗教

  白居寺 √   √  中国内、地方宗教

  东嘎寺  √   √ 小地方宗教

  强钦寺  √   √ 小地方宗教

  热拉雍仲林寺   √   √小地方宗教

  康坚寺   √   √小地方宗教

  白玛曲林寺   √   √小地方宗教

  拉孜曲德寺   √   √小地方宗教

  曲登尼玛寺   √   √小地方宗教

  绒布寺 √   √  大国际、国内宗教

  协格尔曲德寺   √   √小地方宗教

  日吾其寺   √  √ 小地方宗教

  桑珠甘丹寺    √  √小地方宗教

  帕巴寺  √   √ 小地方宗教

  萨嘎寺    √  √小地方宗教

  扎东寺   √   √小地方宗教

  纳唐寺   √   √小地方宗教

  日布寺   √   √小地方宗教

  色吾寺   √   √小地方宗教

  萨迦寺 √   √  大国际、国内宗教

  觉囊寺   √   √小地方宗教

  萨林寺   √   √小地方宗教

  平措林寺   √   √小地方宗教

  宗喀曲德寺  √   √ 小地方特种

  格登曲廊林寺   √   √小地方宗教

  嘎居寺   √   √小地方宗教

  乃宁寺   √   √小地方宗教

  艾旺寺   √   √小地方宗教

  曲登马尼寺   √   √小地方宗教

  依玛寺   √   √小地方宗教

  欧曲寺   √   √小地方宗教

  查仓寺   √   √小地方宗教

  索布寺   √   √小地方宗教

  党钦寺   √   √小地方宗教

  扎西坚白寺   √   √小地方宗教

  嘎东寺   √   √小地方宗教

  常美坚巴寺    √  √小地方宗教

  岗钦寺   √   √小地方宗教

  吉隆口岸  √  √  大国际、国内观光

  贡觉林卡  √  √  中国内、地方观光

  大唐天竺使出铭  √   √ 小地方观光

  日吾其金塔  √   √ 小地方观光

  佳木斯开发区  √  √  小地方观光

  江孜老街  √  √  大国际、国内休闲

  帕拉庄园 √   √  大国际、国内休闲

  热玛村  √   √ 中国内、地方观光

  玛嘎村   √   √中国内、地方观光

  乃村 √    √ 大国际、国内观光

  江村  √   √ 大国际、国内观光

  吉普村  √  √  中国内、地方观光

  樟木镇、岗嘎镇 √   √  中国内、地方休闲

  亚东村  √  √  中国内、地方观光

  帕里镇  √  √  小地方观光

  吐蕃王朝石墓   √   √小地方观光

  清军墓  √   √ 小地方观光

  蕃尼古道  √   √ 中国内、地方观光

  热索桥   √  √ 中国内、地方观光

  南木林铁索桥  √   √ 中国内、地方观光

  日吾其索桥   √  √ 中国内、地方观光

  满拉水库   √  √ 中国内、地方观光

  上海体育场  √  √  小地方休闲

  达玛节赛场   √  √ 小地方休闲

  (备注:依据旅游资源客源市场评价,日喀则旅游资源的市场指向主要分为三种类型:国际市场、国内市场、区内市场。旅游资源的发展方向主要包括三大类:观光型、探险型、休闲娱乐型。)

  日喀则旅游资源在个别点上吸引力度强,吸引尺度宽。但是,由于日喀则宗教寺庙众多,资源重复性特征明显,寺庙对国内客源市场的吸引能力减弱,仅仅吸引本地信教群众。

  同时,日喀则拥有顶级旅游资源(如珠峰景区),使得其客源市场没有呈现出随距离衰减的惯常性的市场分布现象,其所拥有的国际、国内客源市场空间巨大。通过分析可以看到,拥有国际、国内客源市场的旅游资源发展方向在现有的探险旅游基础上发展大众旅游,拥有国内、区内客源市场的旅游资源以观光和休闲娱乐为主,拥有区内客源市场的旅游资源以观光和朝圣旅游为主。

  总体来说,日喀则大部分的旅游资源级别较高,有一定的地位和影响,市场吸引力强,市场指向欧美、日本、大洋洲和港澳台等国际市场及国内经济发达地区的市场,具有较好的开发前景。

  据此,日喀则旅游资源的开发建设要在面向国际市场和国内高端市场的前提下,“高标准、高起点、高水平”地进行,特别要突出文化度假、民俗文化体验、生态旅游等旅游产品的开发,以多功能、高档次的旅游产品引导市场,以高效、先进的营销手段占领市场,以熟练、优质的服务巩固市场,从而增加海外市场的占有比例和消费水平,推进日喀则旅游经济增长方式由规模数量型向质量效益型的转变,把日喀则建成世界知名的精品旅游胜地。

  第九节 旅游资源开发等级评价

  在对日喀则旅游资源区域集中区进行筛选和分析的基础上,结合各集中区的资源等级、交通可达性、开发建设可行性等条件,综合评价各个集中区的开发优先等级、开发强度等级,并确定各个集中区的开发方向(表3-11)。

  表3-11 日喀则旅游资源集中区开发等级评价

  区域集中性地理区位开发优先等级开发强度等级开发方向

  地 域 集 中 性日喀则市五级五级依托扎什伦布寺,提升文化遗产旅游品质,深化“班禅驻锡地”这一主题,丰富城郊生态休闲产品,打造特色历史文化名城。

  江孜县四级四级依托白居寺、宗山两大人文资源和卡若拉冰川、金嘎溶洞两大自然生态资源,重点发展高原观光、宗教文化体验、生态休闲产品,打造日喀则高原观光与休闲度假基地。

  吉隆县四级三级依托吉隆丰富的自然资源(吉隆谷地、吉隆藏布江)和人文资源(大唐天竺使出铭、贡唐王城遗址、蕃尼古道),重点发展高原观光、高端休闲度假、口岸商贸旅游、民俗文化体验等旅游项目,打造特色口岸旅游区。

  珠峰生态旅游区五级二级依托高品质的生态资源,重点发展高原生态观光和特种旅游产品,打造以珠峰为核心,嘎玛沟、希夏邦马峰等为支撑的高端生态观光旅游和探险旅游基地。

  线 形 集 中 性318国道沿线五级五级依托318国道,建立日喀则市、萨迦县、聂拉木县的空间联系,推动区域整体发展,打造以扎什伦布寺、萨迦寺、樟木谷地、珠穆朗玛峰为主的重要景观轴线。

  219国道沿线三级三级依托219国道,建立拉孜县、萨嘎县、仲巴县的空间联系,重点开发仲巴自然生态资源,提升宗教文化体验产品品质,构筑日喀则另一重要景观轴线。

  省道204沿线二级二级依托204省道,建立日喀则市、江孜县、亚东县的联系,重点开发以扎什伦布寺、白居寺为代表的宗教文化体验和以帕巴草原、亚东沟为代表的生态文化休闲等旅游产品。

  省道304沿线一级一级依托省道304,联通日喀则市与拉萨羊八井、纳木措,整合沿线旅游资源,形成资源类型整合开发

  省道307沿线二级二级建立日喀则市和江孜县的空间联系,重点完善扎什伦布寺、白居寺、卡若拉冰川旅游景区建设,丰富307省道沿线生态休闲产品,打造文化体验和生态休闲旅游一体的特殊旅游区。

  省道205沿线一级一级资源结构单一,以人文旅游资源为主

  如日吾其寺、日吾其金塔、搭格架间歇喷泉、日吾其索桥等

  整合沿线旅游资源,充分挖掘唐东杰布历史渊源,打造藏戏之乡的文化旅游区。

  省道206沿线一级一级依托206省道,建立阿里地区和日喀则地区的联系,提升沿线文化旅游品质

  省道203沿线二级二级依托203省道,加强日喀则市和南木林县的空间联系,打造以扎什伦布寺为代表的宗教文化体验区和以色吾沟、芒热草原为代表的生态观光区。

  节 点 集 中 性318、219、国道和205省道交汇点(拉孜县、定日县、昂仁县)四级四级依托拉孜县、定日县、昂仁县多样的旅游资源,打造以休闲,观光为主的旅游片区。

  318国道和204省道交汇点(日喀则市、江孜县、白朗县)四级四级依托日喀则市、江孜县、白朗县丰富的资源,丰富农业生态观光休闲产品,构造日喀则东南部的特色旅游片区。

  318国道和203省道(日喀则,南木林)二级二级依托203省道,加强日喀则市和南木林县的空间联系,打造以扎什伦布寺为代表的宗教文化体验区和以色吾沟、芒热草原为代表的生态观光区。

  219国道和206省道交汇点(萨嘎县)二级二级依托萨嘎县特色的地理区位,完善萨嘎县旅游基础设施建设,打造连接日喀则市、吉隆县、阿里地区重要节点旅游区。

  204省道和307省道交汇点(江孜县)四级四级依托白居寺、宗山两大人文资源和卡若拉冰川、金嘎溶洞两大自然生态资源,重点发展高原观光、宗教文化体验、生态休闲产品,打造日喀则高原观光与休闲度假基地。

  第十节 旅游资源开发层次分析

  根据旅游资源的功能分析,结合资源等级评价、开发条件评价和资源客源市场分析评估,确定日喀则旅游资源的开发层次(表3-12)。

  表3-12 日喀则旅游资源开发层次分析

  旅游功能主要开发资源市场指向开发层次

  休闲娱乐亚东沟、吉隆口岸、贡觉林卡、上海体育场省内及相邻省份客源市场重点

  金嘎温泉、江村温泉、鲁鲁温泉、芒普温泉、锡钦温泉、卡乌温泉、查布温泉、卡嘎温泉、康布温泉、达荣温泉、如角温泉、搭格架间歇温泉、年楚河谷柳林、达玛节赛场一般

  度假功能嘎玛沟、樟木谷地、亚东沟、吉隆谷地、贡觉林卡、佳木斯开发区、吉普村、樟木镇、岗嘎镇、亚东村、帕里镇国际国内并重客源市场重点

  色吾沟、绒辖谷地、陈塘沟、吉普峡谷、金嘎温泉、江村温泉、鲁鲁温泉、芒普温泉、锡钦温泉、卡乌温泉、查布温泉、卡嘎温泉、康布温泉、达荣温泉、如角温泉、搭格架间歇温泉、年楚河谷柳林、乃村、江村一般

  宗教朝觐扎什伦布寺、夏鲁寺、德钦颇章、白居寺、绒布寺、萨迦寺、热拉雍仲林寺近地客源市场重点

  东嘎寺、强钦寺、康坚寺、白玛曲林寺、拉孜曲德寺、曲登尼玛寺、协格尔曲德寺、日吾其寺、桑珠甘丹寺、帕巴寺、萨嘎寺、扎东寺、纳唐寺、觉囊寺、萨林寺、平措林寺、宗喀曲德寺、格登曲廊林寺、东嘎寺、嘎居寺、乃宁寺、艾旺寺、曲登马尼寺、依玛寺、、扎西坚白寺、嘎东寺常美坚巴寺、岗钦寺、日吾其金塔一般

  民俗功能吉普村、樟木镇、岗嘎镇、亚东村、帕里镇、上海体育场国际国内并重客源市场重点

  热玛村、玛嘎村、乃村、江村、达玛节赛场一般

  运动健身嘎玛沟、樟木谷地、亚东沟、吉隆谷地、珠穆朗玛峰、希夏邦马峰、卓奥友峰、洛子峰、吉隆藏布江、吉隆口岸、上海体育场、国际国内并重客源市场重点

  色吾沟、绒辖谷地、陈塘沟、吉普峡谷、日乌班巴尔雪山、贡塘拉姆、孜布日神山、拉轨岗日山、卓木拉日雪山、金嘎溶洞、下亚东原始森林、雪布岗原始森林、撒达村草地、拉朵草地、帕里天然草地、达玛节赛场一般

  观赏功能嘎玛沟、樟木谷地、亚东沟、吉隆谷地、珠穆朗玛峰、希夏邦马峰、、卓奥友峰、洛子峰、卡若拉冰川、绒布冰川、年楚河、雅鲁藏布江、吉隆藏布江、佩枯措、卡热瀑布、宗山抗英遗址、贡唐王城遗址、察木卡战场遗址、扎什伦布寺、夏鲁寺、德钦颇章、白居寺、绒布寺、吉隆口岸、贡觉林卡、佳木斯开发区、江孜老街、帕拉庄园、吉普村、樟木镇、岗嘎镇、亚东村、帕里镇国际国内并重、省内及相邻省份、近地客源市场重点

  色吾沟、绒辖谷地、陈塘沟、吉普峡谷、日乌班巴尔雪山、贡塘拉姆、孜布日神山、三趾马化石、金嘎溶洞、加布拉冰川、吉玛央宗冰川、曲登尼玛观相湖、多庆湖、白湖、嘎拉湖、锡钦温泉、搭格架间歇温泉、年楚河谷柳林、下亚东原始森林、喜马拉雅红豆杉、雪布岗原始森林、撒达村草地、拉朵草地、帕里天然草场、仲巴野生动物观赏区、岗巴古堡、颇罗乃索朗多吉遗址、定结宗、康巴宗、乃宁寺、大唐天竺使出铭、日吾其金塔、热玛村、玛嘎村、乃村、江村、满拉水库一般

  日喀则旅游资源的开发以度假、民俗为主,这些旅游资源等级高,开发条件较好,同时客源市场以国际、国内市场为主,客源市场广阔,开发潜力较大。宗教功能的旅游资源由于资源等级较差,客源市场狭小,以区内旅游市场为主,开发潜力不大,因此将其作为辅助开发资源。

  根据日喀则旅游资源开发条件和开发层次分析,日喀则发展自然文化观光、边境口岸和科考探险旅游,建设珠穆朗玛峰高山生态旅游区。重点开发珠穆朗玛峰、扎什伦布寺、江孜古城、卓奥友峰、希夏邦马峰、樟木、吉隆、亚东、南木林、白居寺—宗山、萨迦寺等景区。

  第十一节 区域旅游资源空间对比分析

  独特的自然环境,悠久的历史,丰富的民俗风情,造就了西藏自治区的得天独厚的旅游资源。拉萨、日喀则、林芝地区是西藏自治区三大旅游区,通过对这三个旅游区进行比较,对区域旅游资源进行空间对比分析(表3-13。)

  表3-13 区域旅游资源空间对比分析

  地区

  项目日喀则拉萨市林芝地区

  自然资源特色以珠穆朗玛峰为核心的自然资源以纳木错、德中温泉和林周、墨竹工卡自然保护区为主要的自然风景区以雅鲁藏布大峡谷、南迦巴瓦峰、巴松错和鲁朗林海为代表的青藏高原特色生态旅游资源

  人文资源特色后藏文化有浓厚的藏文化氛围和民风民俗文化民风民俗文化

  典型景点扎什伦布寺、珠峰、嘎玛沟、吉隆谷地等布达拉宫、大昭寺、八廊街、纳木错等雅鲁藏布大峡谷、南迦巴瓦峰、巴松措等

  开发方向珠穆朗玛高山生态旅游区拉萨历史文化中心旅游区森林生态旅游区

  开发现状部分旅游资源已开发,但是全地区旅游资源开发程度较低开发局限于一些名胜古迹、文化遗址等生态旅游资源开发程度较高

  存在问题1、旅游资源的开发程度较低,滞留在最基本层次。

  2、旅游资源在空间上分布不均匀。1、对旅游资源的独特优势和潜力认识不足,资源开发利用程度低。

  2、旅游资源缺乏全面系统的普查和评价。1、人文资源的开发程度不高,生态旅游资源开发程度较高。

  2、旅游资源敏感度较高,须要加强资源的保护。

  通过上面的区域旅游资源空间对比分析可以看出,日喀则旅游资源优势突出,旅游资源结构多样,既有以珠峰为核心的自然资源,又有以后藏文化为核心的人文资源。但是从近几年旅游统计来看,日喀则旅游接待人数低于拉萨市和林芝地区。目前,日喀则存在的主要问题是:旅游资源的空间布局不均匀;由于地理环境、开发条件限制,旅游资源的开发程度较低。

  第十二节 日喀则旅游资源旅游思路调整

  物质文化遗产资源利用:实现从宗教遗产节点到历史文化片区的扩展。

  自然生态资源利用:实现从生态观光旅游到生态复合旅游的转变。

  非物质文化遗产资源利用:实现从无序化、低端化到品牌化、产业化的提升。

  社会旅游资源利用:激发城市郊区旅游资源、工农业资源的潜在旅游价值。

  第五章 旅游发展战略思路

  第一节 日喀则旅游定位

  2009年3月,西藏自治区人民政府第5次常务会议研究通过《西藏自治区旅游发展总体规划纲要(2009-2020)》,提出日喀则在西藏自治区旅游发展的定位为珠穆朗玛高山生态旅游区,积极发展自然文化观光、边境口岸和科考探险旅游,逐步建设成为西藏历史文化与珠峰生态旅游重要目的地和联通南亚的门户旅游区。珠穆朗玛峰是日喀则地区的核心自然资源,同时,日喀则藏语意为“最好的庄园”,多年来沉积了丰富的文化底蕴,历史文化、宗教文化、藏戏文化、民俗文化、红色文化等交相辉映,使日喀则成为西藏富有特色的重要旅游地。据此,我们将日喀则旅游总体定位为:

  世界之巅 人文庄园

  在对日喀则旅游发展的区域发展背景分析、资源禀赋、客源市场等要素进行分析的基础上和规划思想指导下,将日喀则旅游区的性质定位为:西藏核心支撑旅游区之一,以世界之巅和人文后藏为形象内涵,以地球屋脊高原山地生态旅游资源和后藏宗教文化中心,历史文化旅游资源、边境口岸为基础,发展以世界遗产游、民族文化旅游、文化休闲、生态观光、边贸旅游、科考探险旅游为主的高山生态旅游区、历史文化旅游区和特色边境旅游区。

  第二节 发展战略

  本次规划以2009年3月西藏自治区政府通过的《西藏自治区旅游发展总体规划纲要(2009-2020)》为依据,结合西藏自治区“一产上水平,二产抓重点,三产大发展”的经济发展战略,以日喀则地区旅游资源分布状况和旅游发展现状为基础,以精品品牌战略为重点,集中精力,重点建立日喀则地区精品旅游景区,带动区域发展;以综合效益最大化战略为主导,结合日喀则地区旅游在西藏旅游大格局中的地位,构建一个和谐、有序、富有生机和活力的旅游产业体系,实现旅游产业的综合效益最大化;以可持续发展战略为手段,统筹考虑人口、社会、经济、环境等各方面因素,以预见性的眼光规划日喀则旅游格局和产品建设,为后续发展保留充分的余地,实现资源和环境的永续利用;以统筹带动,引导农牧民致富战略为终极目的,通过旅游全方位、多角度开发和利用,带动日喀则农业、手工业、食品加工业、交通运输业、商业、生物产业、休闲娱乐业、民族文化产业等的联动发展,最终实现日喀则地区农牧民和城市居民收入的提高,生活条件大幅度改善,从而推动和谐社会的建设。

  一、精品品牌战略

  日喀则旅游资源在世界上极具有唯一性和垄断性,开发建设与之匹配的世界一流旅游产品是资源赋予的历史使命需要,也是旅游市场的需要,更是旅游可持续发展的需要。目前,日喀则旅游产品普遍存在:品牌产品不精、特色产品无品牌、产品功能要素不全、类型和等级结构不配套、品质与效益不对称等问题。品牌产品上档次、特色产品树品牌是提高日喀则旅游产品整体质量和效益、树立充满活力和生机的旅游产品形象和目的地形象的关键,是提升旅游产业规模、实现旅游可持续发展的物质基础。

  旅游精品品牌建设,首先要从“珠峰高山生态”和“日喀则历史文化”等特征要素入手,提高旅游产品,特别是影响较大的导向性大众旅游产品的品质,如环线观光旅游产品和城市旅游产品等,通过品质提升建设精品品牌。自然观光旅游产品的品质提高除了展示其自然过程历史和科学、美学价值外,还要突出提炼展示其历史文化要素。城市旅游产品的品质提高,特别是城市文物遗产旅游产品,除充分科学地展示其历史文化内涵外,还应该突出其自然生态方面,以及它们与城周自然山体共同构成的自然生态系统整体展示的高原城市风貌特色等。其次,特色产品要从“专项”特色和“地方性”特色入手,逐步将目前神秘、笼统甚至还有些模糊的西藏旅游形象具体化、丰富化、生动化,从动态和发展的角度建设精品品牌。第三,还应该从旅游者角度出发,从容易形成印象记忆的环节地点,建设精品品牌。

  日喀则旅游精品品牌的建立,应建立在日喀则所拥有的世界级优势资源基础上。资源特色是地区旅游产生和保持强大吸引力的源泉,对于日喀则来说,珠穆朗玛峰——世界第一峰是西藏全区旅游线路中的两大核心点(布达拉宫和珠穆朗玛峰)之一,这一优势决定了日喀则珠峰高山生态之旅在全自治区旅游体系中不可分割组成部分的地位,也决定了日喀则在未来市场变化中不可动摇的重要地位,对于未来的市场竞争构成最为直接的核心优势。同时,后藏中心、南亚通道这一文化和区位优势也是日喀则建立精品品牌优势的资源基础,日喀则旅游的发展应在充分认识资源特色和发展条件的基础上,准确把握国内外市场需求的发展变化和旅游产品的发展趋势,做好两件事:建设精品旅游区、强化品牌营销。对旅游形象、产品和市场进行科学定位,高水平规划开发旅游资源,积极创新,坚持“高起点、高水平、高立意”的方针,立足全国,放眼世界,塑造旅游品牌的核心竞争优势,发展富有特色、类型合理、档次不同的地区旅游产品体系,推出王牌旅游产品,带动日喀则旅游业的腾飞。

  二、综合效益最大化战略

  旅游业是个综合性产业,它不仅涉及吃、住、行、游、购、误等多种旅游生产要素,还涉及接待地的历史文化、自然生态、民风民俗、政治、经济、商贸、交通、农牧、工业等诸多方面,对地广人稀的目的地地区而言,一定规模的旅游者实际上构成了目的地地区在经济上的重要消费拉动动力,生态环境的建设和破坏的原始驱动力,社会文化演化的直接影响力。日喀则是个经济较薄弱的民族地区,生态环境脆弱的边远地区,是个影响国家边防安全、生态安全、跨越式发展的战略储备区,因此,旅游业发展要强调经济、社会和生态环境的综合效益,使经济效益最大化、生态环境和社会文化负面影响最小化。这既是日喀则地区旅游可持续发展的需要,也是整个西藏自治区特色旅游跨越式发展模式道路的需要。

  要实现旅游综合效益最大化,首先要保障各类各级旅游企业的可持续发展,从增强直接旅游企业的自我发展能力和市场竞争能力出发,制订扶持引导政策,规范市场行为;其次,从满足游客需求出发,积极引导扶持文化产业、观光农牧业、民族手工艺品业、民族餐饮业等关联产业;第三,从减少旅游社会文化负面影响,构建和谐社会出发,加速发展乡村(镇)旅游、农牧业旅游等项目,促进地区城镇化建设和农牧民非农就业转移;最后,从旅游可持续发展和区域可持续发展的角度出发,加强旅游景区、目的地旅游区和各级各类旅游产品的规划建设,在科学发展观的指导下,正确处理好旅游发展与生态环境和历史文化保护之间的关系,旅游者与旅游开发供给商之间的关系,旅游各门类之间的利益分配关系,构建一个和谐、有序、富有生机和活力的旅游产业体系,实现旅游产业的综合效益最大化。

  三、可持续发展战略

  日喀则地区的生态环境和民族文化底蕴是日喀则旅游发展的生命线,同时也彰显出较明显的生态脆弱性,在旅游发展过程中,应在可持续发展思想的指导下,实现日喀则旅游业与环境的良性互动。充分考虑资源和环境对旅游开发的承受力,统筹考虑本地的人口、社会、经济、环境及资源状况,预先估计开发后的变化和今后的发展趋势。特别应该注意对珠穆朗玛峰、扎什伦布寺等重点旅游资源的保护,实现资源和环境的永续利用。

  在全面布局的基础上,突出重点地区、重点项目,规划中在空间上留有充分的余地,充分考虑后续发展的需要。对近期内不具备开发条件的旅游资源和区域,提出严格保护的措施,留待以后去开发。

  四、统筹带动,引导农牧民致富战略

  对于日喀则的社会经济现状来说,引导和促进农牧民致富是旅游发展的重要任务,要以开发旅游产品为核心,使食、住、行、游、购、娱六大要素成龙配套,形成完整体系,充分调动各个部门、各行业积极发展旅游产业的积极性。在有条件的县域,大力发展观光农业,吸引农牧民参与旅游。注意旅游业与其它产业的协调发展,通过发展旅游业来改善投资环境,扩大改革开放,促进招商引资,带动日喀则农牧业、民俗手工艺、旅游纪念品、交通运输业、商业、休闲娱乐业、民族文化产业等的发展,同时通过各行各业的发展,提高旅游业的经济效益和水平,共同营造日喀则大旅游的整体环境。从而通过产业的统筹带动,引导农牧民在旅游开发中的参与,加强宣传和教育、给予多种优惠政策、建立合理、公正的收益分配机制等,提高农牧民在旅游开发中的受益程度和生活水平,促进他们脱贫致富奔小康,并唤起农牧民对本地生态和传统文化的主人翁意识,推动和谐社会建设。

  第三节 战略目标

  一、总体目标

  依托日喀则优质的自然生态资源和历史文化资源,把日喀则建设成特色突出、形象鲜明、设施完善、服务一流的全国优秀旅游地区,初步完成以珠穆朗玛峰、日喀则市和江孜历史文化名城、萨迦寺等核心旅游资源,塑造日喀则核心发展优势和区域发展极点,初步实现日喀则地区旅游的提质增效,促进日喀则从旅游资源优势地区向旅游经济强区的跨越,使日喀则地区成为世界知名的高山生态、历史文化体验休闲度假地、国际闻名的精品旅游区。

  包括:

  以珠穆朗玛峰、日喀则市和江孜历史文化名城、萨迦寺等核心旅游资源,以发展高山生态、历史文化体验为突破,以G318沿线为新增长点,全面协调地发展高原山地观光、生态旅游、历史文化旅游和休闲度假旅游等;

  通过规划逐步开发建设和分期发展,完善旅游功能和旅游设施,全面构筑开放带动型的旅游产业体系,并通过融入自治区“一心二轴七区”,注重与南亚旅游线路、拉萨线路、山南线路、阿里线路的产品进行错位联动发展,加强线路联系,强化对海内外市场的宣传促销;

  努力把旅游业培育发展成为日喀则的龙头支柱产业和最具活力的经济增长点,推动规划期内日喀则全面实现国民经济发展目标。

  (一)社会目标

  通过旅游产业的发展,扩大民众参与,促进城乡旅游就业,提高农牧民的收入水平;也借助旅游产业发展,完善城镇功能,提高城镇化水平,促进新农村建设,促进城乡一体化发展,缩小贫富差距,促进社会公平,巩固和加强民族团结,促进社会和谐稳定。

  (二)经济目标

  通过旅游产业发展,实现日喀则旅游接待人数和旅游收入的快速增长,截至2020年规划期末,在稳定市场的基础上保证质量型增长,旅游总人数达到290万人次,旅游收入达到38.07亿元,有效增加政府财政收入和当地社区的经济收益;同时,进一步发挥旅游的经济带动和产业带动效应,实现旅游与工业、农业、商业的联合增效,增大旅游产业的间接经济收益。

  (三)文化目标

  通过旅游产业发展,系统整合日喀则地区各类物质文化和非物质文化资源,发挥旅游文化化和文化旅游化的作用,加强文化交流,促进文化与休闲、文化与度假、文化与游憩体验的融合,促进非物质文化遗产的传承和保护,推动文化事业和文化产业的健康发展。

  (四)生态目标

  通过旅游产业发展,发挥旅游发展与生态保护相互促进的作用,增强旅游者和居民的环保意识,促进循环经济的发展和环境保护,推动生态文明的建设。

  二、产业发展目标

  实现旅游业成为国民经济发展的龙头产业,带动第三产业发展的先导产业,促进对外开放的先锋产业,推进城镇化进程的动力产业和实现农牧民安居乐业的富民产业,把旅游业打造成为真正意义上的主导产业。

  (一)产业发展定位

  产业战略主导作用体现在:

  经济发展的主导产业

  可持续发展的战略产业

  产业结构优化的引擎产业

  提升区域品牌的形象问题

  统筹城乡发展的富民产业

  (二)产业发展思路

  借力日喀则地区的优势产业,关联日喀则地区的潜力产业,带动日喀则地区的弱势产业,形成“一三产业互动、二三产业互送、三三产业互融”的旅游产业联动体系。

  (三)产业联动发展

  1、文旅互融

  (1)互融理念

  旅游带动文化产业发展,文化推动旅游产业发展。

  (2)互融举措

  A、开发新型文旅创意产业

  用文化创意引领旅游产业发展,用文化创意激活各类资源的潜在价值,用旅游宣传和推广文化产业的,促进旅游产业与文化产业融合联姻,打造日喀则整体品牌,推动日喀则文化产业和旅游产业的可持续发展。

  把握日喀则宗教文化、藏族风情、历史文化,开展朝圣旅游、民俗旅游、乡村旅游、观光休闲旅游为主的多样旅游。做强朝圣旅游,拓展乡村旅游,做好休闲旅游,开发多样旅游项目和产品。

  B、开拓更多的文旅互融方式

  日喀则地区文化与旅游互动不足,成为限制日喀则旅游产业发展的瓶颈。寻求更多文旅互融方式,寓文化元素于景观当中,提升其品位,增强吸引力。

  C、通过旅游宣传日喀则历史文化、促进日喀则地域文化的保护

  文化需要载体才能为人了解,融入文化的旅游实体项目和产品能够很好的宣传和传播文化;日喀则旅游产业的发展也能为各种有形无形的文化遗产保护提供有力的途径和支持,可以通过以更多、更好的旅游产品的形式加以保护。

  2、农旅互动

  (1)互动理念

  以农促旅、以旅兴农、农旅互动、并促共赢;

  旅游拉动农业产值,农业增加旅游产业体验性。

  (2)互动举措

  A、创新日喀则农业旅游品牌

  乡村旅游是农业与旅游业互动融合的新型产业。建设并丰富日喀则“生态农村、休闲家园”体系,增强日喀则农村旅游吸引力;丰富藏家乐内容;建设新型生态建筑,如生态酒店、生态别墅等;增设农业参与性项目,如采摘园、耕种园等。

  B、丰富农业带来的旅游体验

  藏家乐的内容仍以“食藏餐、品藏茶、赏歌舞”为主要内容,休闲体验度不足。应丰富藏家乐内容,增强游客旅游体验;通过“自己动手、丰衣足食”、等方式,增设农业参与性项目,加强游客动手能力,并从中得到体验与满足感。

  C、乡村旅游为有效解决日喀则“三农”问题新途径

  相比于日喀则地区乃至整个西藏的二、三产业增长速度,第一产业增加值缓慢,在GDP中所占比重也较小,产业顺序为三、二、一。

  寻求“三农”与旅游业的契合点,通过旅游拉动日喀则第一产业的发展。通过旅游,促进农村环境条件的改善,利于宣传和保护文化资源;优化产业结构,调整农业产业布局;解决农村富余劳动力问题,吸纳劳动力,促进就业,增加农牧民收入,扩大内需。

  3、商旅互动

  (1)互动理念

  人流带动物流,物流吸引人流;

  旅游引导商业产业发展,商业丰富旅游产品体系。

  (2)互动举措

  A、新型商旅产业发展

  旅游业与商业联合,发展商务旅游、会展旅游、购物旅游、休闲商业等旅游产品,刺激当地消费水平的提升,促进旅游休闲需要的不能产生。

  B、建造高档次商贸设施、开发高品位商旅产品

  着力实施“商旅互动”发展战略,针对日益高端消费者需求,引进、改造、建设一批上规模、上档次的商贸设施,增加商业服务品种,提升档次,提高服务水平和质量,改善游客购物环境。

  商品开发中更多地融入日喀则当地文化内涵,开发出更高档次、更高品位的旅游商品,培养日喀则地区商品品牌。

  C、创新商品营销方式

  在城区,建成游憩商业区(CBD),兼具购物与休闲旅游功能;景区内及其周边地区,因巨大客流量,成为传统产品和特色商品聚集地,可适当规划商业街区。

  在农牧区,举办旅游节庆商业活动、制作过程展销活动等,商品销售与游客旅游休闲相结合。

  4、工旅互动

  (1)互动理念

  以旅促工、以工促旅

  (2)互动举措

  与日喀则特色产业中的民族手工业互动发展,重点发展旅游纪念品、工艺品、旅游用品等方面工业产业。做工精细的江孜卡垫、日喀则唐卡、拉孜藏刀、仁布玉石、以及白朗糌粑等生产加工工艺,本身对游客来说就具有很强的吸引力;藏族饮食,如青稞酒、酥油茶、糌粑等,游客必品。目前制作过程观光的游客还不具规模,也并没有形成一个产业来看待。未来,可在日喀则市集中建立旅游产品研发基地,发挥集群效应。通过当场展示、现场销售等互动环节,促进民族传统手工艺品技能的延续,吸引游客的到来。

  三、战略步骤

  为使本规划更好地结合地方社会经济发展实际,与西藏自治区旅游发展规划相衔接,并便于旅游区开发建设各项目的安排具有较强的可操作性,本次旅游规划修编的时限确定为2010-2020年,考虑到国民经济发展计划的惯用时段划分,并保持一定程度的弹性,确定规划分期的具体年限如下:

  近期(2010-2013年)——重点开发和完善基础设施,打造几个精品旅游景区。近期加大对旅游基础设施建设的投入,完善旅游交通,并依托区内资源优势突出、交通区位明显的核心旅游景区(点),重点发展以“明星”旅游精品的打造。具体来讲,针对日喀则市,申报中国优秀旅游城市;加快打造3个“精品旅游区”,即珠峰生态旅游区、历史文化旅游区、特色边境旅游区,其中重点建设珠峰及嘎玛沟、绒辖谷地、陈塘沟等高山生态景区,扎寺、夏鲁寺、宗山等日喀则市历史文化景区,以及江孜古城景区、萨迦寺景区、吉隆口岸、樟木口岸等;完善高山生态、历史文化体验、商务休闲度假、特种旅游等产品;加快“G318”和“G219”两条旅游通道沿线建设,培育沿线旅游产业发展基础;启动樟木和吉隆两个边境特色城镇建设,成为以尼泊尔南亚风情为形象号召的国家门户精品旅游区;以精品线路树立日喀则旅游在西藏的动力引擎地位、巩固和大幅提升日喀则旅游形象,提高日喀则作为精品旅游地的知名度和美誉度,初步树立日喀则作为中国的首选生态、文化休闲度假胜地的市场形象。

  2010年:重点完成珠峰旅游区、吉隆口岸、樟木口岸、扎什伦布寺、萨迦古城以及江孜历史文化景区等重点旅游区内的基础设施建设。包括修建游步道、停车场、旅游厕所,完善景区标识系统,环境综合整治等。

  2011年:重点完成珠峰旅游区、吉隆口岸、樟木口岸、扎什伦布寺、萨迦古城以及江孜历史文化景区等重点旅游区所在县的旅游发展规划,以及景区景点详细规划,为后期建设规划蓝图。同时开展G318和G219沿线旅游服务站点建设,建立旅游应急与急救服务体系。

  2012年:完成珠峰国家公园规划,积极申报珠峰国家公园;进一步完成地区各县域旅游发展规划;积极建设日喀则市为全国优秀旅游城市。

  2013年:重点建设珠峰国家公园、吉隆口岸、江孜历史文化旅游区、萨迦古城等重点旅游区,塑造日喀则旅游精品品牌。

  中期(2014-2016年)——配套开发,打造精品品牌。进一步完善旅游基础配套设施建设,着力打造日喀则旅游精品品牌建设,构筑丰富的旅游产品体系,满足不同层次游客的多元化需求,保持市场高速增长态势,并逐步实现日喀则旅游在时间与空间上的趋衡。

  旅游品牌的国际化:打造珠穆朗玛峰高山生态旅游、历史文化旅游、以吉隆和樟木为支撑的特色边境旅游三大精品品牌,制定系统的品牌建设与品牌管理体系,并面向国内外市场,重点实施系统有效的品牌推广计划,实现日喀则旅游品牌的国际化升级。

  旅游产品的系统化:引导传统生态观光旅游向以历史文化古城旅游、创意旅游、节庆旅游、城郊旅游、度假旅游、生态旅游和边贸旅游等为一体的综合旅游产品体系旅游转变,满足市场规模不断扩大的需求。

  旅游营销的立体化:政府、企业共同打造目的地整合营销系统,塑造日喀则精品旅游品牌;加强入境市场的营销力度,增强日喀则的国际知名度与美誉度,有效提高入境游客数量在接待总量中的比重。

  旅游服务的现代化:提升日喀则旅游服务水平和质量;加快推进城市多语化的公共服务体系与现代服务功能建设,完善日喀则国际化旅游服务接待设施。

  区域合作的深度化:全面树立大区域联合发展的战略思想,从西藏旅游、西部旅游和环喜马拉雅山旅游三个层面,分别加强与拉萨、山南、阿里、加德满都等重要城市和地区的旅游合作,建设跨区域的黄金旅游线路,共推旅游大品牌。

  2014年:进一步加强几大精品品牌的建设,完善基础实施,拓展旅游产品体系。

  2015年:总结“十二五”旅游发展规划实施情况,积极筹备“十三五”旅游发展规划,确定发展重点。借助拉日铁路通车契机,推出日喀则精品旅游线路。

  2016年:进一步加强精品旅游线路沿线景区景点的建设。

  远期(2017-2020年)——建设完善,品质突破期。战略重点是在原有基础上进行品质提升,引导日喀则旅游从数量增长型向质量增长型转变,建成具有国际品质和国际影响力的世界知名旅游目的地。

  产品内涵突破:立足日喀则的生态旅游资源,发展文化创意、深度文化体验、高端度假、会议等专项旅游产品,增加旅游活动的附加值;继续推进由藏传佛教遗产旅游向以后藏文化为主体的多元文化旅游转变;大力发展高端旅游项目,提升高端旅游产品的比重,推动日喀则向国际高端旅游目的地的转变。

  产业联动突破:突破行业、部门、区域的局限,以传统旅游产业为基础,全面推动旅游与文化、旅游与农业、旅游与工业、旅游与商业的产业系统整合,形成具有联动效应的大产业体系。

  旅游营销突破:扩大区域合作与城市联动,建立日喀则与阿里、拉萨旅游营销合作联盟,加强与不丹、尼泊尔的旅游合作,重点进行日喀则国际旅游目的地的营销。

  品牌运营突破:整合各种对外宣传机构和窗口,组建日喀则旅游品牌推广委员会(中心)或者引进外部品牌管理专业机构进行旅游品牌代理,围绕日喀则的高山生态和历史文化为重点打造世界旅游核心目的地。

  四、战略指标体系

  结合《西藏自治区旅游发展总体规划》和《日喀则地区第十二个五年规划纲要》中的预定目标、日喀则旅游发展现状、西藏自治区旅游发展趋势以及区域经济发展趋势,确定日喀则旅游未来的发展目标(表5-1):

  2013年,争取旅游总人数达到150.5万人次,旅游收入达到12.32亿元,相当于全地区生产总值的9.55%;

  2016年,旅游总人数达到228.9万人次,旅游收入达到24.94亿元,相当于全地区生产总值的13.05%;

  2020年,在稳定市场的基础上保证质量型增长,旅游总人数达到323.1万人次,旅游收入达到51.55亿元,相当于全地区生产总值的15.97%。

  表5-1 逐年经济目标体系

  阶段年份年游客量(万人次)人均消费(元)旅游综合收入(万元)旅游综合收入增长率占GDP比例

  基期200989.5559.250033——6.55%

  近期2010104.3615.1 64157.0 28.23%7.37%

  2011117.9676.6 79774.9 24.34%8.04%

  2012133.2744.3 99140.1 24.27%8.76%

  2013150.5818.7 123218.1 24.29%9.55%

  中期2014173.1900.6 155893.4 26.52%10.60%

  2015199990.7 197140.7 26.46%11.76%

  2016228.91089.7 249437.5 26.53%13.05%

  远期2017249.51198.7 299074.4 19.90%13.73%

  2018271.91318.6 358517.6 19.88%14.43%

  2019296.41450.4 429904.7 19.91%15.18%

  2020323.11595.5 515494.1 19.91%15.97%

  注:1、据基础资料显示,日喀则地区2009年GDP值约763862.6万元,西藏自治区近几年GDP增长率保持在14%左右;日喀则地区2009年人均旅游消费为559.2元,05年至09年期间,人均消费增长平均比率为6%。

  2、在测算经济目标时,假设人均消费增长率为10%,地区GDP增长率为14%。

  3、年游客量以客源市场预测人次为依据。

  第六章 旅游发展空间总体布局与功能区建设规划

  第一节 空间布局总体结构框架

  一峰三线两口岸

  日喀则应全面融入自治区“一心二轴七区”的空间发展框架,依托自治区“南北旅游发展轴线”和“东西旅游发展轴线”,发挥自身在全区框架中的中心区域优势,积极整合融入区域线路联动发展,确立以主线为中心,辐射两翼和中间交叉环线发展协作关系。以“一峰三线两口岸”为总体结构框架确立提升强化核心拉动力,辐射沿线节点的战略思想,即强化区域中心、带动沿线、打造环线、培育群星,形成日喀则大旅游格局。

  一、一峰

  突出珠穆朗玛峰的核心资源地位,作为日喀则空间结构的核心骨架和引领极点,着重强调地球之巅——珠峰这一世界级旅游精品资源,打造世界旅游核心目的地。集中资金等要素投入,快速提升和完善产品质量,确立日喀则的核心竞争优势和品牌建设基础,作为整个地区的品牌拉动点和空间引领极点。

  二、三线

  依托日喀则地区传统三条旅游精品线路:珠峰之旅、雅江之旅和红河谷之旅,突出G318、G219和S204的区域整合能力,形成日喀则旅游的主体旅游交通构架。

  突出318景观大道的区域拉动能力和空间整合能力,以日喀则市班禅驻锡地旅游景区、江孜历史文化旅游区、萨迦旅游区等作为轴线上的关键点,引导沿线后续资源的开发,突出两口岸建设,培育吉隆和樟木的特色旅游城镇价值,大力发展边贸旅游,打通中国至南亚旅游通道。

  扩大G219联动阿里地区后续发展能力和支撑能力,联动307省道山南旅游线路,参与到自治区西环线配置中去,扩大区域带动和辐射能力。

  利用珠峰等“明星资源”优势,促进沿线城镇知名度提升和旅游产业发育,在加大保护力度的基础上,强化居民参与,灵活社会参与和投入机制,培育产业发展基础;联动307省道线路发展,逐渐连接(自治区)西环线旅游线路建设。不断加强特色资源的宣传力度,适度投入基础设施建设,引导农牧民适度投入,逐渐融入联接阿里的旅游线路建设。借助优势资源相互协作、相互联动,加强资源的共享和整合。

  省道204线是一条举世闻名的历史文化旅游线,是日喀则传统三条精品旅游线路之一,是连接自治区西环线、珠峰旅游东环线以及联通印度的重要旅游通道。其发展建设应该以年楚河流域为支撑,以江孜古城和亚东沟为品牌,加强道路沿线的自然景观和历史文化遗迹展示介绍,以及沿线旅游服务设施建设,满足游客需求。

  三、两口岸

  以国家对吉隆口岸和樟木口岸的建设为契机,培育吉隆和樟木的特色旅游城镇价值,以尼泊尔南亚风情旅游和跨境线路整合为核心,大力发展商务旅游,打造口岸国际精品旅游线路,建设口岸边境旅游目的地,并在此基础上,以点带面,扩大旅游辐射范围,促进连接南亚旅游通道建设。

  第二节 空间总体布局的功能分区

  在“一峰三线两口岸”的主体框架基础上,根据日喀则旅游资源空间分布和交通布局状况,不断完善旅游环线建设,依托旅游环线整合资源,遵循旅游开发功能分异原则、交通便捷性原则、开发可行性原则、管理方便性原则等功能分区原则,以增强旅游吸引力、丰富旅游活动项目、提升旅游产品质量为出发点,本着突出重点、集中开发、立足当前、着眼未来的发展思路,将日喀则区域旅游分为“四区一带”,即历史文化旅游区、珠峰高山生态旅游区、高原生态湖泊湿地观光旅游区、特色边境旅游区和国道景观轴线带。

  

一、历史文化旅游区

 

  (一)范围界定

  将日喀则市作为历史文化旅游区的中心,以江孜县、萨迦县作为该区域的重点支撑县,依托日喀则市的扎什伦布寺,江孜县的宗山、白居寺、红河谷历史文化旅游线和萨迦县的萨迦寺等重点历史文化旅游景区,辐射日喀则东面各县,包括仁布县、南木林县、谢通门县、萨迦县、日喀则市、白朗县、江孜县、康马县、岗巴县和亚东县,共同构筑以历史文化为主题的旅游区。

  (二)主题与功能

  依托日喀则市班禅驻锡地文化,江孜历史文化名城、萨迦寺等的影响力以及崇高的宗教地位,充分发挥日喀则市的政治经济文化中心的作用,规划将该区建设为全地区旅游业核心旅游接待服务中心、后藏宗教文化的核心载体、西藏旅游发展轴线上的核心节点之一。

  (三)布局结构与景点分布:

  

      历史文化旅游区位于日喀则地区最东部,包含地区行政中心日喀则市,区域内部主要包括三条交通干线和两条江河,分别为国道318、省道204、省道307和雅鲁藏布江、年楚河,具有良好的区位条件、丰富的旅游资源和相对较为完善的接待设施,既是日喀则的政治、经济、文化中心,又是西藏自治区重要的区域中心和旅游核心目的地之一。

 

  (四)支撑景区

  日喀则市班禅驻锡地旅游景区,江孜历史文化旅游景区,萨迦历史文化旅游景区

  (五)附属景区

  南木林湘巴藏戏民俗文化旅游区,索布溶洞旅游景区,南木林、谢通门苯教文化旅游景区,白朗田园风光旅游区,亚东旅游景区,康马县历史古迹旅游区,岗巴古堡旅游景区

  二、珠峰高山生态旅游区

  (一)范围界限

  珠峰高山生态旅游主题区以世界之巅、地球第三极——珠穆朗玛峰为主要吸引点,以嘎玛沟、绒辖谷地等重要旅游景区为支撑,覆盖定日县、定结县、昂仁县、拉孜县等日喀则中部区域。

  (二)主题与功能

  

       该区域拥有喜马拉雅山脉典型地貌特征,有世界之巅的山峰,也有优质的高原生态森林植被景观、高海拔山峰群,以及丰富的冰川、湖泊、动植物等自然资源,穿插后藏地区典型的宗教、人文民俗资源,在国内外具有极高的知名度和影响力。规划将其作为日喀则极具吸引力的核心旅游区和高端专项旅游目的地。

 

  (三)布局结构与景点分布

  珠峰高山生态旅游区位于日喀则中部地区,区域内主要以318国道为旅游交通主轴,雅鲁藏布江流经本区域。以雅鲁藏布江为界,南侧区域以珠穆朗玛峰为核心,森林、冰川、雪峰广布,为生态旅游产品集中区;北侧区域人文旅游资源较集中,但品质和开发潜力不及南侧生态旅游区,为该区自然景观的补充。

  (四)支撑景区

  珠穆朗玛峰核心旅游景区,绒辖生态旅游景区,嘎玛沟生态旅游景区,陈塘旅游景区

  (五)附属景区

  日吾其金塔旅游景区,拉孜温泉度假旅游景区,定日协格尔文化旅游区,唐东杰布历史文化旅游区

  三、高原生态湖泊湿地观光旅游区

  (一)范围界限

  高原生态湖泊湿地观光旅游区以仲巴县和萨嘎县为主要覆盖范围,以野生动物观赏区和草原湖泊观光区为重点旅游地,依托雅鲁藏布江源头、吉玛央宗冰川、扎东寺等,发展草原生态风光旅游。

  

        (二)主题与功能

  该区以高原湿地湖泊为主,有别于日喀则的其他区域自然景观,动植物资源丰富,由于地广人稀,生态植被保存完好。该区还位于日喀则最西面,有219国道贯穿全境,直通阿里地区,可作为日喀则的西大门。规划将该区域打造成日喀则独特的草原生态景观旅游区,日喀则和阿里地区旅游联动的重要衔接点,并作为日喀则历史文化旅游区和珠峰高山生态旅游区的补充旅游区。

  (三)布局结构与景点分布

  该区域位于日喀则西部,为通往阿里神山圣湖旅游区通道上重要节点区,该区交通干线主要依托国道219线,雅鲁藏布江发源于该区。

  (四)支撑景区

  雅江源旅游景区,仲巴生态湿地湖泊观光旅游景区,野生动物观赏区

  (五)附属景区

  萨嘎旅游景区,甲谐民俗文化旅游景区

  四、特色边境旅游区

  (一)范围界限

  特色边境旅游区将樟木口岸和吉隆口岸作为特色边境旅游区的中心,囊括位于边境地的聂拉木县和吉隆县,发展以边贸旅游为主题的旅游区。

  

 (二)主题与功能

  边境线绵长是日喀则的一大特点。樟木口岸和吉隆口岸以其特殊的区位优势和旅游线路组织中的重要地位为依托,作为联通南亚的门户口岸。本区主要以边境口岸旅游为核心,强调边境贸易、旅游、城市建设等一体化的发展思路,作为日喀则区域旅游的重要特色区域。

  (三)布局结构与景点分布

  该区位于日喀则南端,为南亚旅游重要通道,区内自然植被丰富,气候条件较好,景点分布集中。

  (四)支撑景区

  吉隆谷地生态旅游景区,樟木生态景区

  (五)附属景区

  佩枯措旅游景区,希夏邦马峰景区,大唐天竺出使铭景点,德庆塘旅游景区,夏尔巴民俗文话旅游景区,立新-雪布岗森林观光景区,米拉日巴修行洞景区,贡塘王城遗址景区、蕃尼古道旅游区等

  五、国道景观轴线带

  

        以318线和219线为国道景观轴线,联动沿线优势资源开发,突出318景观大道的区域拉动能力和空间整合能力,利用珠峰等“明星资源”优势,促进沿线城镇知名度提升和旅游产业发育,引导沿线后续资源的开发,培育配套旅游区开发基础,延伸区域旅游发展空间,形成点、轴、面统筹整体发展的局面。

 

  融入西藏自治区旅游空间结构“一心两轴七区”中两条轴线上的核心骨架,形成产品线路的组合竞争优势,成为区域旅游线路的中心枢纽。

  第七章 功能区分区建设项目规划

  坚持“成熟区(点、线)上规模、上档次,机遇区(点、线)基础与规模一起上,发展区(点、线)打基础抓特色”的原则,根据轻重缓急、难易先后、综合配套、以综合效益最大化为目标,以铸造旅游发展能力为目的。

  第一节 历史文化旅游区

  一、范围

  本区包括以日喀则市区为核心,以江孜县、萨迦县为重点支撑县,及周边区域各县,旅游区覆盖日喀则东部所有县域。

  二、旅游资源

  历史文化旅游区宗教氛围、历史文化气息浓厚,文化历史悠久,众多宗教、民俗建筑设施成为本区的典型代表,自然旅游资源有限,但分布集中,成为本区人文氛围下的亮点。同时整体特色十分突出,日喀则市是西藏两大宗教文化圣地之一,是后藏地区的宗教、文化中心,是西藏西南部重要的政治、经济、交通、信息枢纽,在日喀则居于中心位置。江孜县是日喀则另一大历史文化名城,白居寺、宗山遗址、老街等在区内具有较高的知名度,红河谷之旅也成为日喀则的特色旅游线路。萨迦县是萨迦王朝和萨迦派的发源地,萨迦寺是国家级重点文物保护单位,有“第二敦煌”的美誉,在海内外均有一定的影响力。周边各县的人文旅游资源也相当丰富,有大小寺庙上百个,各类遗址旅游资源也广泛分布在本旅游区。亚东县的自然生态景观优美,草原、雪山、温泉和原始森林点缀在浓厚的人文环境中,成为本区历史文化资源的良好补充。

  三、开发现状

  日喀则市是日喀则行署所在地,具有一定的基础设施和旅游设施建设基础,已经形成以扎什伦布寺为核心的观光旅游产品,同时,德庆格桑颇章、夏鲁寺等一批新的宗教文化观光项目正在发展过程中。江孜老街、宗山遗址、白居寺等也逐渐发展成熟,各景区之间交通通达程度高,可进入性强。萨迦寺也是本旅游区内较有知名度的一个旅游景区,基础设施和接待设施不断完善,借助318国道的区位优势,每年的客流量都在大幅度增加。日喀则到亚东一线和西环线是日喀则发展得较为成熟的旅游线,沿线各旅游景区、景点也具备了较好的旅游功能和接待服务能力。仁布县作为日喀则的东大门,交通状况好,但缺乏具有足够吸引力的旅游资源,旅游商品中的玉类手工制品具有较高知名度。岗巴县、南木林县和谢通门县由于交通状况和区位条件次于本区的其他县,旅游水平稍显落后,但因此今后也将有更广阔的发展空间。

  五、地位分析

  历史文化旅游区是日喀则基础设施和旅游服务设施条件最好,建设潜力最大,游客容量最大,同时也是日喀则乃至西藏旅游主轴线上最核心的关键节点之一,是构成日喀则旅游吸引力支撑的核心旅游区之一,是日喀则旅游产业发展的中心集散地,也是日喀则旅游形象的集中体现。

  六、开发方向

  历史文化旅游区区位条件较好,旅游资源品位高,社会经济实力较强,并且资源开发具有较好基础,已经形成以观光为主的旅游产品,并且具有较高知名度。在日喀则旅游业进一步发展中,本区面临着树立精品品牌形象、产品升级和产业集群营造等一系列问题,规划通过系统设计和全面创新。

  以“班禅驻锡地”为主题形象,扎什伦布寺、德钦颇章、宗山遗址博物馆、江孜古城、白居寺、萨迦寺等重点旅游景区为主要支撑,将进行结合城市风貌建设的城市旅游产业集群打造,建设日喀则市班禅驻锡地宗教文化旅游区、江孜县老城历史文化旅游区和冰川高山观光旅游区、萨迦县萨迦文化旅游区三大区域项目为集群核心,远期提升周边宗教文化设施文化体验功能,统筹以城市西部区域整体风貌建设,形成一心三极多点带动的发展局面,建成以观光、休闲、度假、商务会议、康体娱乐的综合性旅游地。

  第二节 珠峰高山生态旅游区

  一、范围

  珠峰高山生态旅游区主要依托于世界之巅、地球第三极——珠穆朗玛峰,地域范围覆盖定日县、定结县、昂仁县、拉孜县等日喀则中部区域。

  二、旅游资源

  本旅游区位于日喀则中部地区,受其独特气候、地质条件影响,构建出世界上最雄奇壮观的极高山自然景观。同时,宗教、历史、建筑等形成互补性资源,丰富了旅游区内资源结构类型。

  就自然旅游资源而论,该区包含有高山雪峰、冰川、河流、湖泊等多样性的生物、标准地质剖面等自然生态景观,其中以珠穆朗玛峰为代表的高山雪峰是世界顶尖级资源,具有全球吸引力,具有最大的广域市场,资源的品牌形象突出,珠峰已经成为西藏旅游形象的标志之一。珠峰高山生态旅游区地处古北极生物地理区的南部,整个地域鲜明地表现了喜马拉雅高地的地域特色。

  就人文旅游资源而论,珠峰高山生态旅游区位于日喀则中部,地处西藏自治区的腹心部位,无论是在历史、宗教和现代藏族文化上都具有很强的代表性。在宗教上,西藏宗教中著名的高僧莲花生就是取道该区进入吐蕃腹心地区传教的;绒布寺是世界上海拔最高的寺庙之一;藏族著名僧人米拉日巴,不仅出生于该区域,而且一生主要的活动都在保护区内;古代建桥大成就师智钦?唐东杰布,是元明时期西藏著名建桥大师,也是藏戏团的组织者和开创者,亦是一位密法造诣高深的密宗成就师,他的主要活动区域以及成就都位于旅游区昂仁县境内;至于藏族的近代文化在该区域也十分典型。建筑、服饰、风俗、艺术等许多方面珠峰高山生态旅游区的藏族群众都较多地固定宁着古老的传统习惯。美国的著名人类学家(B.N.Aziz)曾专门著书“藏边人家”介绍旅游区内定日藏族的民族文化。

  三、开发现状

  珠峰高山生态旅游区作为西藏核心旅游目的地之一,是游客向往的旅游胜地,这一区域聚集的众多高峰使得珠峰高山生态旅游区成为世界最具影响力的登山、探险基地,旅游者人数逐年倍增。近年来随着国家政策调控和财政资金的大量投入,旅游区内的基础设施初具雏形,但对于日益增长的旅游市场来说,这些旅游设施基础远远不能满足需要。

  珠峰旅游区旅游产品结构以徒步、探险、科考等特种旅游为主,辅以休闲观光、会议度假等类型,但开发程度都相对较低。

  五、地位分析

  本区域珠峰旅游景区为日喀则乃至西藏自治区的核心旅游资源,是世界级的旅游核心目的地之一,是日喀则旅游发展近中期开发的关键区域。

  六、开发方向

  本区域汇集了世界顶级的自然旅游资源,但由于地理环境的特殊性,珠峰高山生态旅游区在旅游开发过程中,一方面应注重对珠峰景区生态环境的保护,发展高端旅游;另一方面,借助珠穆朗玛峰这一世界旅游目的地的优势区位,以珠峰核心保护区外围旅游资源为依托,加强沿线旅游景区、景点资源的整合,发展珠峰旅游中转休憩站点建设,适当开发大众性的休闲观光、会议度假等旅游产品。

  合理安排旅游基础设施的建设程序,使珠峰高山生态旅游区的旅游事业迅速、健康、持续地得到发展,并以此为龙头,帮助当地藏族农牧民摆脱贫困,尽早步入小康。

  重要旅游项目规划

  1.珠峰国家公园

  立项依据

  珠穆朗玛峰自然保护区地处中国西藏自治区西南隅与尼泊尔王国交界处,大约位于北纬84°48′~29°19′,东经84°27′~88°之间,南起中尼边界线,北至雅鲁藏布江(吉隆县境内)和西藏南分水岭(定日县境内);东以拿当曲与哈曲分水岭、雅砻西藏布与喜布弄下游分水岭以及彭作浦曲与拉冬扎乌河分水岭为界,西抵阿母嘎曲、瓮布曲与桑卓曲、希哟得藏布分水岭。全区面积33819km2,居民约82,000人,其中95%以上为藏族。

  珠穆朗玛峰作为世界第一高峰,其一方面具备极强的旅游品牌号召价值,另一方面生态环境保护需求极高,同时其涵盖的地域空间广泛,很难用一般的旅游景区建设模式来进行建设与管理,在这样的背景下,结合国家和自治区政府的思路,应该在珠峰建设我国最具世界性价值的国家公园。

  国家公园以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略,通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护,既排除与保护目标相抵触的开发利用方式,达到了保护生态系统完整性的目的,又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所,是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的保护和管理模式。尤其是在生态环境保护和自然资源利用矛盾尖锐的亚洲和非洲地区,通过这种保护与发展有机结合的模式,不仅有力地促进了生态环境和生物多样性的保护,同时也极大地带动了地方旅游业和经济社会的发展,做到了资源的可持续利用。自从1872年世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园建立以来,国家公园在世界各国迅速发展。目前,在200多个国家和地区已建立了近10000个国家公园。

  开发思路

  以国家公园的模式,做大珠峰区域概念,扩展景区建设空间和产品建设空间,形成世界精品旅游区。形成以老定日县城区域为国家公园管理和活动中心区域,以珠峰、卓奥友峰、希夏邦马峰为登山探险前进营地,以聂拉木、佩枯错、甘玛谷地、绒辖谷地为徒步探险旅游二级营地,以长所、协格尔、江嘎、宗嘎为文化观光二级接待中心。

  在加强生态保护的基础上,适当扩大珠峰生态旅游大区的地理概念,将定日老县城作为珠峰大区的适游区域,实行区域中心集中投资、建设较大规模世界级生态休闲旅游基地,二级营地以半永久性营地服务设施为主,二级接待中心以民居改造提升为主,综合提升改善服务设施水平、避免过大建设投入,保护资源可持续利用,不断促进农牧民致富的模式。

  设置适宜多数游客身体条件的生态体验和休闲旅游产品体系,通过珠峰文化的延伸,形成核心区大规模精品大众产品为主,辐射外围专业高端产品的空间结构。从而将资源转化为经济优势,扩大带动周边旅游,坚持连接主线(自治区)的发展指导原则,加强特色知名品牌的推广,带动日喀则优势资源的资本转化。

  主要建设内容

  A、老定日国家公园管理和活动中心区域

  ? 游客服务中心

  ? 国家公园管理与服务中心

  ? 建立珠峰保护区培训中心

  ? 珠峰博物馆

  ? 珠峰度假娱乐基地(文化休闲接待设施集中区域)

  ? 标准自驾露营服务基地

  ? 探险与生态旅游服务公司

  ? 通往前进登山营地、二级营地和二级中心的道路系统和沿途休息站点

  B、珠峰、卓奥友峰、希夏邦马峰登山探险前进营地

  ? 新建具有大本营特色的“登山营地”式登山探险服务公司。其应配备有通讯设施、医疗急救设施、食宿设施,太阳能淋浴设施等等。

  ? 登山营地还应为扎营者设立完善的公共服务设施,如:垃圾站、厕所、水源等。

  ? 在不影响珠峰整体景观的较隐蔽处迁建登山殉难者墓地。

  ? 珠峰登山二号营地建立具有简易配套设施(厕所、垃圾站、水源等)的露营地。

  ? 整修大本营至二号营地的牦牛道和通往冰塔林的徒步道路并设置必要的路标和垃圾站。

  ? 卓奥友峰和希夏邦马峰登山大本营建立具有简易配套设施的露营地并设置通往各景区的标志。

  ? 建立色龙希峰旅游地区管理服务中心。

  ? 在色龙村发展家庭旅馆和餐饮店。

  C、聂拉木、佩枯错、甘玛谷地、绒辖谷地徒步探险旅游二级营地

  ? 各二级营地应具备以下功能:向徒步、骑马、骑山地车的各类旅游者提供食宿、通讯和劳务等各种服务;出售、租赁和维修野外装备,出售特珠服装与鞋袜,供应各种食品饮料,其中包括登山特种食品;提供旅游信息和导游服务,提供机动车辆、自行车与马匹租赁服务,配备食宿设施,提供公共厕所服务,提供医疗抢救服务等。

  ? 完善道路标示标牌

  ? 建设佩估错环湖徒步线路和家庭旅馆、餐饮区.

  D、长所、协格尔、江嘎、宗嘎文化观光二级接待中心

  ? 各二级接待中心应具备以下功能:建立地区旅游管理服务中心;鼓励并发展家庭旅馆与餐饮店;建设汽车加油站;医院增加游客服务内容并配备救援医疗设施;完善邮电通讯设施;设置厕所等。

  ? 设立并完善景区标示标牌系统。

  ? 依托茶曲温泉建立保护区东大门检查站与旅游地区管理服务中心.

  ? 在保护区东界机脚桥附近树立珠峰保护区标志.

  ? 在彭作浦曲草甸建立带有简易配套设施的野营地.

  ? 建立珠峰保护区北大门如区管理站。

  ? 建立珠峰保护区管理服务中心。

  ? 建立协格尔藏族民族村。

  ? 在协格尔曲德寺中建立中尼战争历史陈列馆。

  ? 加错观景点建立温泉浴室。

  ? 在中尼公路50道班附近建立止不日观景点,设景区解说牌,停车场及厕所。

  ? 重建定结宗政府并建立历史陈列馆。

  ? 保护与整修贡塘王城遗址并辟为游览观光景区。

  ? 保护与修复宗嘎曲德寺。

  ? 建立三趾马化石产地博物馆。

  ? 修复扎嘎寺杜康切姆主殿,整修上山道路,建立米拉日巴生平展室。

  主要旅游产品

  ? 世界之巅生态体验观光

  ? 世界之巅度假休闲

  ? 高原徒步探险

  ? 高原文化观光体验

  ? 自驾车旅游

  开发时序

  近中远期开发项目

  2、绒辖谷地观光徒步游建设项目

  立项依据

  项目位于定日县西南部的绒辖谷地。启动北以普士拉山口、绒辖曲与朋曲分水岭为界,南抵中尼边界的聂鲁桥;东自热久藏布与绒辖曲分水岭,西达中尼边界线。由于该区地处保护区绒辖核心区中,所以本区所开放的仅仅是沿绒辖曲修建的徒步小路的路边的寺庙、村寨,核心区大森林、雪山仅作为借景景观供游客观赏。本地区有绒辖森林、绒辖峡谷、学扎瀑布、门隆则雪山景区和曲喔寺以及文化景区等组成。区域自然植被丰富,生物多样,极具科学考察价值。

  开发思路

  

       项目地以清幽秀美的绒辖曲、葱郁深密的乔木林,别有风味的藏族山庄为特色,可作为游览卓奥友峰登山大本营与老定日时的顺访森林景区。该区特别适于开展徒步、山地车和骑马等特种旅游项目。除此之外,绒辖谷地可在未来开展跨界旅游。该谷地因具有丰富的野生玫瑰,所以应以喜马拉雅山种的“野生玫瑰谷地”形象推出。

 

  主要旅游产品

  ●森林观光

  ●野生玫瑰观赏园

  ●徒步摄影

  2、嘎玛沟旅游开发项目

  立项依据

  

 嘎玛谷地,位于西藏自治区定日县与定结县的朋曲下游支流—嘎玛藏布及其西侧谷地,其北界为桑琼拉→结色拉→宗嘎拉→扎西若嘎,南界为中尼边界,东自定结县陈塘村、西抵珠峰,本区位于珠峰自然保护区脱垄沟核心保护区界内,素有“世界最美丽谷地”之称。该谷地从低部的亚热带气候,随着海拔高度的直线上升,形成了独具特色的垂直生态类型,在这些生态类型中发育着长蕊木兰、参三七、胡黄连、杜鹃等具有较高药用和观赏价值的野生植物。该谷地及其周边区域又是珠峰自然保护区标志性动物——雪豹和长尾叶猴、红胸角雉等国家重点保护动物栖息地,是喜玛拉雅及毗邻地区生态质量判别的“本底”区域,同时又是该区域物种资源的储源地,是拯救和保护珍惜濒危物种,探索生物资源永续利用方式和研究基地,因此,嘎玛谷地除了它具有得天独厚的生态资源之外还具有生物、地质、冰川、环境等诸多科学的研究价值,是一个天然的生物遗传基因库。

 

  开发思路

  嘎玛谷地在珠峰自然保护区乃至该区环境保护与生态旅游发展战略中占有极其重要的地位,在开发过程中,注重前期旅游配套基础设施建设,重视对沟内生态环境的保护。连接珠穆朗玛峰大本营至嘎玛沟路线,使之形成一个统一的产品,形成珠峰旅游东环线。

  主要旅游产品

  ? 森林观光

  ? 科考探险

  ? 徒步摄影

  第三节 高原生态湖泊湿地观光旅游区

  一、范围

  高原生态湖泊湿地观光旅游区主要以高原草地、湖泊、生态湿地为特色,包括日喀则西部仲巴县和萨嘎县所辖区域。

  二、旅游资源

  本旅游区位于日喀则最西端,喜马拉雅山以北,受其独特气候、地质条件影响,本区域的水能、风能、太阳能、地热能等资源存量丰富,而且草场广阔,水草丰美,旅游环境承载能力也相对较大。本区最大的特色是野生动物众多,其中国家一级保护动物有雪豹、野驴、野牦牛、藏羚羊、藏雪鸡、黑颈鹤等。国家二级保护动物有棕熊、马熊、猞猁、盘羊等。这些动物大多是原始品种,适应高原环境,具有较高的经济价值和科学研究价值。本旅游区还是雅鲁藏布江的发源地,有杰玛央宗、阿色甲果、昂色三大冰川景观和达荣温泉,以及多座后藏宗教寺庙。

  三、开发现状

  高原生态湖泊湿地观光旅游区由于地理位置远离日喀则热点旅游地和中心旅游城市,加上自然条件相对恶劣,旅游发展一直处于缓慢状态。本旅游区有国道219公路贯穿全境,直通阿里地区的冈仁波钦神山、扎布耶措圣湖等知名旅游地,因此交通条件还算较好,沿线各旅游景点受到国道拉动,也得到一定程度发展,但目前几乎所有旅游资源都处于未开发状态在迎接游客。

  四、存在问题

  本旅游区在旅游开发中存在的问题主要有:

  (一)受气候和区位制约

  本旅游区由于特殊的地理位置和自然环境导致当地自然条件相对恶劣,生态环境脆弱。在交通方面,本旅游区位于日喀则最西面,远离拉萨市、日喀则市等中心旅游城市,虽然是通达阿里地区的必经之路,但过境游客偏少,旅游发展受到阻碍。

  (二)经济和技术水平低,基础设施建设滞后

  由于气候恶劣、位置偏远,本旅游区与其他地区相比经济发展更显缓慢,牧业收入是当地居民的主要收入来源,经济结构不合理,劳作方式落后,收入方式单一化长期难以改善。基础设施建设滞后,“交通瓶颈”制约非常严重,交通阻碍使得牧民群众市场观念和旅游意识淡薄。

  (三)生态脆弱性强,自然环境破坏现象严重

  经济和技术条件的落后加剧了当地牧民对草地的破坏,游牧方式资源消耗大,而高海拔草地治理技术还比较落后,使得优质的生态环境日益遭到破坏,草场沙化、退化严重。此外,当地牧民缺乏环境保护意识,在日常生产、生活中不注重环境保护,也加速了本旅游区自然环境的破坏。

  五、地位分析

  本旅游区与日喀则东部、中部的旅游资源对比来看,显得十分稀少,种类也不够丰富,旅游资源等级也偏低,以广阔的草原和多样的野生动物为特色,加上位置偏远,近期仅作为日喀则的一个补充旅游区。待阿里地区旅游发展起来、客流量增大之后,本旅游区可称为日喀则连接阿里地区的重要旅游节点。同时,在本区内旅游基础设施、服务设施完善状态下,也可称为日喀则有别与东部、中部旅游的特色草原生态旅游地。

  六、开发方向

  由于本旅游区位于日喀则最西面,219国道连接日喀则和阿里地区的交接处,在形象上可考虑作为日喀则的西大门加以打造,借助野生动物观赏区和北部草原湖泊观光区优质的自然环境,大力发展高原草地生态旅游、野生动物观光游、无人区专项探险旅游等多种特色旅游产品。

  重点支撑旅游项目

  

 

  1、高原野生动物观光旅游区

  立项依据

  本区拥有众多野生动植物,其中国家一级保护动物有雪豹、野驴、野牦牛、藏羚羊、藏雪鸡、黑颈鹤等。国家二级保护动物有棕熊、马熊、猞猁、盘羊等。这些动物大多是原始品种,适应高原环境,具有较高的经济价值和科学研究价值。

  开发思路

  本区主要以向游客展现高原野生动物及其赖以生存的天然环境为主,以宽阔的草原风貌为背景,依托优质的自然生态环境,让游客身处天然牧场之中。中远期将该点打造为日喀则西大门的重要旅游支撑景区之一。

  主要旅游产品

  ●草原野生动物观光

  2、草原生态湿地旅游区

  立项依据

  本区人迹罕至,湖泊众多,水草丰美,生态环境完全处于原始状态,自然风光秀美,具有有别于日喀则其他旅游地的高原生态风貌。

  开发思路

  草原生态湿地旅游区位于昂仁县北部,交通通达性不高,人类活动痕迹极少,生态环境良好。在开发上,本区应重点改善交通状况,加强沿线旅游标识牌和接待点建设,适当增设露营设施,使本区具备初步旅游功能向游客开放。

  主要旅游产品

  ●高原湖泊观光

  ●草原生态旅游

  ●湿地摄影旅游

  第四节 特色边境旅游区

  一、范围

  本区域依托樟木和吉隆两个口岸,范围覆盖聂拉木县和吉隆县。

  二、旅游资源

  本区依托边境口岸的区位优势,作为中国和南亚区域联系的重要通道,具有藏文化与南亚风情交融的文化资源,同时依托吉隆谷地和樟木谷地,自然旅游资源和人文旅游资源交互分布,以垂直地貌、高原峡谷、夏尔巴民俗风情等为主,并拥有温泉度假等资源。

  三、开发现状

  本区由于地形特殊,历史上可进入性不强,同时当地社会经济发展水平相对不高,因此整体开发程度较低,真正意义上旅游开发上处于起步阶段。

  五、地位分析

  本区以樟木镇和吉隆镇为支撑,是日喀则绵长国境线的浓缩,是日喀则旅游发展的重要节点,也是日喀则乃至西藏旅游区与南亚旅游线路进行整合互动的关键点。

  六、开发方向

  以藏族文化与夏尔巴风情、尼泊尔风情的融合为文化背景,大力发展边境旅游小镇建设,本区旅游资源的特色和优势在于以区位特色统领的民族风情和生态优势,规划主要通过旅游节点城镇的方式开发边境旅游,促进边境商贸和城镇建设。

  重要支撑旅游项目规划

  1、樟木边境旅游城镇建设

  

 

  立项依据

  樟木镇位于西藏自治区西南部,聂拉木县南部,地处中国与尼泊尔交界处,是西藏目前历史最长的国家级对外开放口岸,该镇海拔在2600-3100米之间,高度适宜。目前镇内人口4000人左右,是西藏目前最大的外贸口岸,也是外国游客进入西藏最主要的入口。该区域以垂直地带性景观和夏尔巴人文化、南亚风情为资源特色,具备边境旅游城镇的建设基础。

  开发思路

  突出三个方面的建设:夏尔巴、南亚风情接待服务建设;边境商贸购物区域建设;生态探险和温泉休闲建设。进行适当的区域划分,建立夏尔巴、南亚风情旅游休闲服务区,旅游商业区,边境贸易区和生态探险、温泉休闲区。

  主要建设内容

  ●游客中心建设

  ●夏尔巴、南亚风情街区建设

  ●旅游购物区建设

  ●边境商贸区风貌控制

  ●德庆塘温泉酒店区建设

  ●樟木谷地徒步探险线路建设

  主要旅游产品

  

 ●边境风情体验度假

  ●边境购物

  ●生态探险

  ●温泉休闲

  开发时序

  近中期开发项目

  2、吉隆自驾游门户基地建设

  立项依据

  吉隆口岸发展历史相对较短,社会经济发展实力较差,同时传统上不是国外大众游客入境的主要通道,短期内发展大众旅游接待基地的可能性相对不高,但是由于其拥有的边境口岸价值和以219线为主轴的沿路资源整合潜力,具备较高的自驾游门户基地建设价值。

  开发思路

  突出边境口岸门户地位,针对自驾游群体,建设门户基地,整合外向尼泊尔和内向219、318线沿路景区的线路设计,加强地域文化融合和外部运营商合作,大力发展自驾车旅游、特种旅游和民居接待,同时促进边境商贸发展。

  主要建设内容

  ●自驾车服务中心(包括信息站和服务站)

  ●沿线导览系统建设

  ●民居接待汽车旅游建设

  ●吉隆谷地生态探险汽车营地建设

  ●旅游购物区建设

  ●边境商贸区风貌控制

  主要旅游产品

  ●自驾车边境风情体验度假

  ●自驾车边境购物

  ●自驾车生态探险

  开发时序

  近中期开发项目

  第五节 国道景观轴线带

  一、范围

  国道景观轴线带是指国道318和219线交叉形成的区域主轴线,结合沿途支线,串联了日喀则几乎所有的核心景区,成为纵贯东西南北的景观轴线旅游带。

  二、旅游资源

  国道景观轴线带富集了数十处旅游资源,其中世界级旅游资源众多,自然资源以珠穆朗玛峰为首,人文资源以江孜和萨迦为主,并拥有大量自然和民族风情旅游资源为辅,品位较高,生物多样性突出。

  四、地位分析

  本带与历史文化旅游区、珠峰高山生态旅游区、高原生态湖泊湿地观光旅游区和特色边境旅游区轴面结合,共同构成日喀则旅游格局,本带成为串联四个旅游区域的重点轴线。本带也是西藏旅游区的主体轴线,是日喀则旅游发展布局的核心骨架,是日喀则旅游发展近中期开发的核心区域。

  五、开发方向

  本带是通往世界之巅,联系日喀则地区旅游资源富集区,规划利用本带突出的资源优势,建设成为世界级的景观轴线带。

  第八章 市县旅游发展规划

  第一节 日喀则市

  一、旅游发展定位

  中国历史文化名城 日喀则旅游集散中心

  日喀则市是我国的历史文化名城,是西藏自治区第二大城市、后藏地区的政治、经济、文化中心和历代班禅大师驻锡地,拥有悠久的历史、丰富的文化和众多的名胜古迹,是世界上海拔最高的城市之一。其悠久的历史、独特的地理环境、高原风光、璀璨的民族文化,使地球第三极这一地域单元具有独特的魅力成为国内外游客向往的地方。

  日喀则市是日喀则基础设施和旅游服务设施条件最好,建设潜力最大,游客容量最大,同时也是日喀则乃至西藏旅游主轴线上最核心的关键节点之一,是构成日喀则旅游吸引力支撑的核心旅游区之一,是日喀则旅游产业发展的中心集散地,也是日喀则旅游形象的集中体现。在日喀则旅游业进一步发展中,本区面临着树立精品品牌形象、产品升级和产业集群营造等一系列问题,规划通过系统设计和全面创新。

  二、核心发展思路

  以班禅驻锡地为主题形象,扎什伦布寺、德钦颇章、宗山遗址博物馆为主要支撑,将进行结合城市风貌建设的城市旅游产业集群打造,建设扎什伦布寺宗教民族文化体验休闲商贸综合片区项目、德钦颇章高端文化休闲度假娱乐项目、宗山遗址博物馆项目三大项目为集群核心,远期提升周边宗教文化设施文化体验功能,统筹以城市西部区域整体风貌建设,形成一心三极多点带动的发展局面,建成以观光、休闲、度假、商务会议、康体娱乐的综合性旅游地。

  三、产品开发方向

  以高端文化体验休闲度假为核心,提高文化体验度假吸引力,强化民族文化体验和商贸购物旅游产品,逐渐形成高端文化休闲度假产品引领大众文化观光旅游产品不断升级优化的发展趋势。

  第二节 江孜县

  一、旅游发展定位

  江孜雪域庄园 高原英雄名城

  江孜是国家历史文化名城之一,也是一个新兴的旅游城镇。位于县城中心的宗山,既是江孜人民英勇抗击英国侵略者的历史见证,又是现今唯一保存完整的旧西藏宗政府建筑遗址。位于县城西郊的白居寺,始建于1418年,是唯一的藏传佛教三大教派聚于一寺的寺庙。距县城2公里的帕拉农奴主庄园,是旧西藏八大贵族庄园中唯一完整保留下来的庄园。著名的卡若拉冰川是目前旅游环线上的重要中途景区节点之一。

  江孜是电影《红河谷》的拍摄地,也是西藏“红河谷”游线的承载区,并且在本地拥有年楚河流域农业景观区域,是著名的塞上江南。

  二、核心发展思路

  对江孜旅游区划分为两区一点,即红河谷英雄城、圣域庄园两大景区和卡若拉冰川旅游点。

  A、红河谷英雄城包含宗山、老街、白居寺三个景点为一体,以英雄古城的红河谷风情为风貌主题,以江孜古城老街的开发为轴线,串联宗山和白居寺,以老街的整体开发承载旅游接待设施建设、旅游商贸发展,并在老街建设中整合进行“朗萨姑娘出生地”项目建设,修建庄园式出生地景区,开展藏戏文化表演和体验内容,融入藏戏文化,形成娱乐表演活动产品,丰富产品结构。

  将白居寺的宗教文化活动与文化体验旅游接待进行区域划分,并在宗山广场向新城的位置适当发展民居为依托的酒吧餐饮娱乐一条街,实现宗教体验、古城文化休闲度假、藏文化娱乐和高原度假等旅游产品融为一体。

  在古城老街内有效的将“古城历史”和“文化旅游”进行结合,在保护和弘扬藏民族传统文化的同时,进行游憩商业街的打造,是丰富景区内旅游产品结构,完善周边景区景点进行相互补充、相互维系的重要途径。

  围绕江孜古城进行开发,有效的提高当地基础配套设施,并进行合理有效的规划,对藏式餐饮、手工艺品、民族文化、土特产等相关产业的区域划分,能提高整个古城老街的区域性、规模性和联动性,打造形成整体的旅游品牌。

  B、圣域庄园是将帕拉庄园的拓展建设和年楚河流域农业生态旅游建设融为一体,把高原塞上江南风光与庄园外部的民居接待产业集群结合在一起,形成圣域庄园高原度假区,以高原田园风光和圣地庄园为组合卖点,以季节性度假游客、写生拍摄游客、过境住宿游客群体目标,围绕帕拉庄园外围,建设庄园式藏族民居客栈群,并着力建设周边的农业景观风貌,与英雄城景区形成组合拳。

  C、卡若拉冰川为了提升景区整体旅游形象,以及给游客创造一个更好的旅游环境,有必要把现有八户游牧民房屋和纪念品摊位搬迁到卡若拉冰川景区核心旅游观光区之外,统一修建旅游纪念品摊位区,建设完善相关旅游配套设施,将有利于促进江孜县形成一种集文化、历史、自然于一体的旅游格局,与江孜宗山抗英遗址、白居寺、帕拉庄园等景点景区形成相互互补、相互促进的整体线路,满足完善西藏西环线旅游基础设施的要求,保护景区所在的自然生态,带动农牧民增收和当地经济发展。

  三、产品开发方向

  形成以宗教文化体验、红河谷古城文化休闲度假、高原庄园观光为核心的旅游产品精品,延伸发展专项旅游产品,如:藏文化娱乐、高原写生拍摄、冰川观光等。

  第三节 白朗县

  一、旅游发展定位

  以后藏民俗体验和田园观光为特色的日喀则城市近郊旅游休闲地

  依托年楚河流域秀美的乡野环境和秀丽的田园风光,结合嘎东寺、党钦寺、常美坚巴寺等朝圣旅游资源,大度湖、错热湖等自然旅游资源、藏王宫廷遗迹、古墓群等人文历史旅游资源,发展以后藏民俗体验和田园观光为特色的日喀则城市近郊休闲旅游。

  二、核心发展思路

  重点开发沿年楚河田园观光旅游景观带,借助自治区西环线的区位优势条件,大力发展过境旅游经济,充分挖掘民俗旅游纪念品开发和销售;依托江孜县和日喀则市两大历史文化名城,发展城市近郊休闲度假旅游。

  三、产品发展方向

  重点发展“郊宴白朗”乡村休闲度假旅游、“田园白朗”年楚河田园观光旅游产品。

  第四节 康马县

  一、旅游发展定位

  年楚河积淀的后藏民俗文化

  雅鲁藏布江中游最大的支流——年楚河发源于康巴县宁金抗沙峰。年楚河流域,为西藏历史文化积淀最为丰厚的区域之一。其中,康马县有悠久的历史,具有独特的后藏地区风土人情,以藏传佛教为主导的文化底蕴深厚,人文景观别具风格。比如:极具爱国主义教育意义的乃宁抗英斗争遗址和极具藏文化底蕴和旅游潜力的乃宁寺;有较高研究、考古、欣赏价值的艾旺寺文物和少岗摩崖石刻;极具藏民族建筑特色的朗东庄园建筑古迹。

  二、核心发展思路

  康马县地处拉亚公路的咽喉地段,地理环境优越。借助这一区位交通优势将康巴县打造成一个前后藏的枢纽,并不断提高其旅游综合服务能力。另外,文化资源是康马县一大品牌优势,利用藏传佛教文化,带动康马县其它后藏文化特色、藏乡民族风情的开发。

  三、产品开发方向

  以后藏粮仓风光、温泉休闲胜地、藏传佛教为主题的旅游开发体系。

  第五节 亚东县

  一、旅游发展定位

  中印旅游门户 茶马古道遗风

  亚东位于西藏自治区南部,东衔不丹,南邻中、不、印三国相交的吉普马镇雪山,西接印度锡金邦,北接岗巴、康马两县接壤。亚东地理位置显要,是祖国西南边疆的前哨。

  亚东具备未来重要的中印贸易口岸地位,亚东口岸建成以后,拉萨经亚东至加尔各答等印度洋港口的距离就可比现有海运通道缩短几千公里,这对中印两国的对外开放和双边贸易都相当有利。作为第三条贸易通道的亚东口岸开放后,比 普列克山口什普奇山口的硬件条件都优越很大,具有很大的发展潜力。

  同时,亚东拥有优越的温泉等旅游资源和茶马古道等人文旅游资源,对产品组合十分有利。

  二、核心发展思路

  以边贸为依托,全力打造中印边境风情游品牌,采取政府投资与民间融资相结合的办法,建设印度风情温泉度假旅游区和印度风情边境小镇,并加快亚东区域的传统饮食资源等开发,鼓励兴办私人参与旅馆、餐饮业等服务行业,让人民群众从旅游发展中受益。

  远期开发森林探险徒步旅游和草原生态休闲旅游。

  三、产品开发方向

  形成以印度风情购物、温泉度假、印丹文化体验为核心,森林探险徒步、草原生态休闲为延伸的旅游产品开发体系。

  第六节 岗巴县

  一、旅游发展定位

  世界制高点近地观光旅游地,珠峰东环线重要节点

  岗巴县地处日喀则三条传统旅游线路之一的“珠峰之旅”上,这一区位优势为岗巴县旅游业提供了一个良好的发展平台。借助珠峰东环线的优越条件,结合县内曲登尼玛景区、龙中温泉、乃家石窟等沿线旅游景点的吸引力停留过境游客。

  二、核心发展思路

  围绕“挑战生命极限,雪山近地游”这一整体主题形象,以曲登尼玛景区为重点,加强旅游形象的设计、包装、塑造和宣传营销,精心打造三条旅游线路:(1)县城—吉汝村—岗巴镇—乃甲石窟农家乐、喜马拉雅山风光及文化古迹一日游旅游线;(2)县城—曲登尼玛寺—三座经塔—玉湖—浩过泉—过量洞—曲登尼玛泉口藏传佛教文化和雪山风光零距离接触一日游旅游线;(3)县城—龙中温泉—孔玛乡温泉康乐疗养和岗巴高原地貌风光一日游旅游线。

  三、产品发展方向

  借助珠峰的强大吸引力和旅游辐射作用,重点打造珠峰近地观光游、曲登尼玛佛教朝拜游、圣泉玉湖观光旅游。

  第七节 仁布县

  一、旅游发展定位

  日喀则东大门 仁布神湖玉乡

  仁布历史悠久,民俗文化独特,境内名胜古迹众多。位于德吉林镇的雍则绿神湖,相传能显示今生来世的祸福,因此被群众视为可以“观相的神湖”。历代班禅灵通转世,也按宗教议规和惯例到此观湖神断测定。每年前来朝湖的群众和游客络绎不绝。

  另外仁布玉器是传统优势资源,对于旅游线路中的购物点建设具有重要节点和品牌依托价值。

  二、核心发展思路

  结合雍则绿神湖与县城紧邻的优势,在雍则绿神湖周边建设圣地朝拜、体验设施,在县城周边集中建设文化休闲度假服务区,并将仁布以玉器为代表的购物资源整合到度假服务区中,再加强与周边景点的线路连接,带动周边景区发展。

  三、产品开发方向

  形成以圣湖朝拜、文化体验和玉石购物为核心的旅游产品体系,辐射拉动宗教文化和民族文化观光旅游发展。

  第八节 南木林县

  一、旅游发展定位

  以湘巴藏戏发源地为支撑的民俗文化旅游地

  南木林县是西藏的藏戏之乡,是四大藏戏中湘巴派的起源和主要分布区。依托县域内极富特色的民俗文化遗产,结合庄重的苯教寺院、历史悠久的铁索桥、以及风光秀美的色吾沟等资源,以发展民俗文化旅游为主线,突出原真藏乡文化的特点,提升南木林县旅游资源的吸引力,打造一处民俗文化旅游地。

  形象定位:湘巴之旅,藏戏之乡

  二、核心发展思路

  围绕“两条环线”和“两个旅游区”,加快基础配套设施建设,着力提升县城至各乡镇、县城至各旅游景区以及景区之间的公路等级,改善旅游通达条件,打破交通瓶颈,依托湘巴藏戏和丰富的旅游商品,大力发展民俗文化游,同时,也借助区内风光秀丽的色吾沟、富有特色的宗教寺院、铁索桥等资源,把朝圣旅游、休闲旅游与藏戏之乡民俗旅游有机结合,形成综合优势,并加大特色旅游商品开发力度,如孜东铜器、芒热藏刀及其它民族手工艺品等,丰富商品种类,提高商品档次,建立旅游商品生产加工基地,依托景区(点)发展旅游商品销售市场,形成产、销综合配套的旅游商品市场体系。

  三、产品发展方向

  重点发展“湘巴藏戏”民俗文化旅游、色吾沟休闲观光旅游、朝圣旅游以及芒热草原生态旅游区建设。

  第九节 谢通门县

  一、旅游发展定位

  温泉康体旅游胜地和后藏朝圣旅游地

  谢通门县由于特殊的地理位置和气候条件,地热资源异常丰富,温泉泉眼广泛分布在县内各乡。利用这些丰富的地热资源和医疗价值开发旅游,打造谢通门县为日喀则知名的温泉康体疗养旅游胜地。再借助谢通门县丰富的宗教寺庙、悠久的宗教历史和浓厚的宗教氛围发展后藏朝圣旅游。

  二、核心发展思路

  以卡嘎温泉和扎西坚白寺为谢通门县旅游发展核心。利用卡嘎温泉、强布温泉、查布温泉、嘎布温泉等丰富的地热资源,打造谢通门县为日喀则的温泉康体旅游胜地。同时利用扎什伦布寺在西藏的现有知名度,借势宣扬后藏扎什伦布寺三个分寺之一的扎西坚白寺,联合木辛家族的色果查姆寺、日嘉寺两座苯教著名寺庙和其余数座宗教寺庙共同营造谢通门县浓厚的后藏宗教氛围,融入日喀则市历史文化旅游区,体现后藏宗教的文化价值。

  三、产品发展方向

  依托卡嘎温泉等地热资源发展温泉休闲度假旅游和康体疗养旅游,以扎西坚白寺为重点,联合日喀则市历史文化旅游区打造后藏宗教文化旅游、后藏建筑观光游等旅游产品。

  第十节 拉孜县

  一、旅游发展定位

  堆谐艺术之乡

  景观轴线带上的重要节点旅游地

  拉孜县位于日喀则中部,是日喀则最好的县城之一,国道318和219在查务交汇,成为重要的交通分路口,南来北往的车都会在此经过,交通区位优势明显。

  县内有锡钦温泉、昌木钦墓地、木扎山石窟等旅游资源,堆谐等歌舞表演也被收录为国家级非物资文化遗产,拉孜还被评为“中国民间艺术之乡”。

  因此依托优越的区位优势和丰富多样的旅游资源,拉孜县未来必将成为日喀则地区景观轴线带上的重要节点旅游地。

  二、核心发展思路

  借助拉孜县的交通区位优势和温泉资源,建设包含拉孜堆谐表演中心的主题式温泉度假基地,以拉孜堆谐文化作为主题,建设主题温泉酒店,将堆谐表演、堆谐文化展示等融为一体,以歌舞表演和参与作为度假基地的重要内容。将其作为由两口一山区域向日喀则方向线路的重要休憩点和恢复休闲娱乐点,以及阿里地区西来线路上的重要休憩点和恢复休闲娱乐点。

  三、产品开发方向

  形成以堆谐文化歌舞体验温泉度假为核心的旅游产品体系,辐射拉动宗教文化和民族文化观光旅游发展。

  第十一节 萨迦县

  一、旅游发展定位

  萨迦源地 历史古城

  萨迦是“萨迦王朝”和“萨迦派”的发源地,萨迦寺是藏传佛教四大教派之一—萨迦派的祖寺,是国家级重点文物保护单位,萨迦寺宏伟建筑别具一格,凝聚着汉、蒙、藏族能工巧匠的血汗,使得“萨迦寺”的设计和建筑风格在西藏众如繁星的寺庙中独一无二,它是内地与西藏文化交流的历史见证。创建于公元1073年。13世纪中叶,萨迦派在元朝政府的支持下,统一了西藏,完成西藏归属中央的统一大业,西藏正式纳入祖国版图。萨迦寺是祖国统一,民族团结的见证和象征,现存各类文物近10万件,有“第二敦煌”之称,是国内外游客旅游观光和科学考察的圣地。

  萨迦古城是国家历史文化名镇,萨迦县依托萨迦寺以及萨迦古城等历史文化资源,打造文化旅游精品,提升日喀则文化旅游线路品质。

  二、核心发展思路

  充分利用该区优势,通过萨迦文化的挖掘,建设萨迦文化博物馆,提升萨迦城区民族宗教文化风貌,在其深厚的宗教文化、民族文化、艺术文化底蕴基础上,整合卡吾法王温泉和冲拉山观珠峰台自然旅游景点,积极开发文化休闲度假活动,将其建设成为日喀则景观轴线旅游带上的重要旅游区,完善旅游环线,延长游客停留时间。

  设民居客栈、辟建外围商业文化区、修建萨迦文化博物馆、文化娱乐广场等、卡吾法王温泉度假区建设(包括特色食宿设施建设、交通条件改善、玉湖水源保护等)、文化休闲度假设施建设、周边景点整合等项目建设,全面建设萨迦文化旅游整体发展基础。

  三、产品开发方向

  重点发展后藏古城怀旧、雪域敦煌寻访游、萨迦文化探秘为核心的文化体验和观光产品,重点延伸清心养身游、文化度假等专项高端产品。

  第十二节 定日县

  一、旅游发展定位

  世界之巅——珠穆朗玛所在地

  定日县具有独特的自然景观和人文景观,有举世瞩目的世界最高峰——珠穆朗玛峰,还有4座8000 米以上的高峰和50多座7000 米以上的高峰,有世界十大景观之一的嘎玛山谷和绒辖森林生态系统等,旅游资源丰富,风景独特。

  人文旅游资源主要有苏热中石器时代遣址、吐蕃时期的古墓、公元7世纪前后的古寺庙;早期佛教密宗帕?当巴桑杰、莲花生、米拉日巴等藏密高僧传扬佛法的遣迹。定日宗、协格尔寺是近期历史上反击,驱逐准噶入侵分裂势力及福康安击退廓尔喀入侵的古战场和根据地。

  世界上最高的寺庙绒布寺,海拔5100米,与珠峰遥相对望,其历史可追朔到公元8世纪。绒布寺不但是典型的红教寺院,而且是珠峰脚下的旅游客栈。古老的朗果寺是公元11世纪帕?当巴桑杰传法基地,是研究藏区早期佛教同印度早期佛教渊缘关系的所在。

  二、核心发展思路

  以国家公园的模式,做大珠峰区域概念,扩展景区建设空间和产品建设空间,形成世界精品旅游区。形成以老定日县城区域为国家公园管理和活动中心区域,作为登山探险前进营地、徒步探险旅游二级营地、文化观光二级接待中心的中心辐射区域。

  在加强生态保护的基础上,适当扩大珠峰生态旅游大区的地理概念,将定日老县城作为珠峰的适游区域,实行区域中心集中投资、建设较大规模世界级生态休闲旅游基地,二级营地以半永久性营地服务设施为主,二级接待中心以民居改造提升为主,综合提升改善服务设施水平、避免过大建设投入,保护资源可持续利用,不断促进农牧民致富的模式。

  设置适宜多数游客身体条件的生态体验和休闲旅游产品体系,通过珠峰文化的延伸,形成核心区大规模精品大众产品为主,辐射外围专业高端产品的空间结构。从而将资源转化为经济优势,扩大带动周边旅游,坚持连接主线(自治区)的发展指导原则,加强特色知名品牌的推广,带动日喀则优势资源的资本转化。

  三、产品开发方向

  形成以世界之巅生态体验观光、世界之巅度假休闲、高原徒步探险、高原文化观光体验为核心的旅游产品体系。

  第十三节 定结县

  一、旅游发展定位

  珠峰环线旅游重要支撑点 隐逸的世外源

  定结县属于珠穆朗玛峰高山生态旅游区,境内陈塘沟生态垂直分异景观明显,生物多样性丰富,是珠峰国家级自然保护区的一部分。森林、雪山、瀑布、湖泊、蓝天、白云……,旖旎独特的陈塘自然风光与生活在这里的夏尔巴人及其民俗构成了一幅异域风情的美,同时也是对珠峰极地高山旅游资源的补充,因此,发展定结至珠峰大本营旅游线路是对资源的有效整合,定结县将作为珠峰环线旅游的重要支撑点。

  二、核心发展思路

  以交通发展带动和促进旅游景点的建设,完善旅游配套基础设施,打通定结至珠峰东坡旅游通道,形成珠峰旅游东环线,发展徒步观光等高端旅游,借助旅游环线促进旅游客源市场增长,带动县域旅游经济的发展。

  三、产品发展方向

  依托陈塘沟,重点发展徒步观光、摄影、探险、科考等特种旅游。

  第十四节 聂拉木县

  一、旅游发展定位

  中国南亚旅游门户 珠峰景区支撑区域

  聂拉木县地处西藏南部、日喀则区南部、喜马拉雅山与拉轨岗日山之间,东北西三面分别与定日、昂仁、萨嘎、吉隆四县交界,南与尼泊尔王国毗邻,是西藏自治区边境县之一。境内有全区最大的国家一类陆路通商口岸——樟木口岸,它是中尼两国通商贸易、旅游往来的重要通道。

  同时,聂拉木县属珠穆朗玛峰自然保护区,有雪布岗和希夏邦马峰两个核心保护区,拥有喜马拉雅山南麓高山峡谷区,喜马拉雅山高山区,佩枯错高原湖盆区等景观区域。

  二、核心发展思路

  聂拉木县的旅游产业形成两大区域:樟木边境门户旅游区和珠峰生态旅游核心组成区。

  樟木边境门户旅游区以藏族文化与夏尔巴风情、尼泊尔风情的融合为文化背景,大力发展边境旅游小镇建设,本区旅游资源的特色和优势在于以区位特色统领的民族风情和生态优势,规划主要通过旅游节点城镇的方式开发边境旅游,促进边境商贸和城镇建设。

  珠峰生态旅游核心组成区则是以希夏邦马峰登山探险前进营地、徒步探险旅游二级营地为核心,形成珠峰核心旅游区的辐射旅游区,以低资源消耗的生态旅游为特征,打造世界之巅的精品生态旅游区域。

  三、产品开发方向

  重点发展边境风情体验度假、边境购物、生态探险、生态徒步为核心的旅游产品体系,延伸发展温泉休闲等专项产品。

  第十五节 吉隆县

  一、旅游发展定位

  西藏后花园

  人间秘境 吉隆天堂

  吉隆藏语以为“欢乐村”、“舒适村”,是西藏南亚旅游门户之一,境内旅游资源众多,是与西藏藏南旅游核心目的地珠穆朗玛峰及阿里地区紧密联系的特色附属目的地,也是国际徒步旅游、西藏民俗活动和自驾旅游的重要目的地。其景区形态能够对珠峰及阿里旅游形成补充,也可以形成新的旅游体系——通过联合尼泊尔等边境国家开辟新的国际旅游路线。将吉隆打造成高端生态旅游度假地,途经蕃尼古道深入后藏腹地,西行可至阿里,东行可至珠峰,最终到达拉萨。创新传统的西藏游,将旅游路线从低海拔地区慢慢向高海拔地区延伸,构建西藏双向旅游通道,丰富西藏的旅游系统,为国内外游客提供更多更好的旅游景点及路线。

  二、核心发展思路

  突出边境口岸门户地位,针对自驾游群体,建设门户基地,整合外向尼泊尔和内向219、318线沿路景区的线路设计,加强地域文化融合和外部运营商合作,大力发展自驾车旅游、特种旅游和民居接待,同时促进边境商贸发展。

  打造环喜马拉雅精品旅游线路,联合珠穆朗玛峰景区、阿里神山朝拜,共同创造具备世界级旅游吸引力的国际口岸旅游城镇,将旅游功能作为城镇建设一个重要的功能予以考虑,合理布局旅游接待基地和各类旅游服务设施。

  塑造西藏口岸城镇旅游总体形象,进一步挖掘沿线的历史文化内涵,突出其国家级园林城镇地位,提升吉隆景区的知名度与美誉度。同时,通过景观设计与环境整治,包括整体风貌、标志性建筑物的建设,增强各旅游景点的吸引力与辐射带动功能。

  依照进入吉隆景区的沿途景观,以希夏邦马峰和佩姑措的人文景观、雪山湖泊风光为主体,有序开发佩姑错徒步旅游营地,展示圣湖的“灵”与“秀”,确立圣湖为吉隆的旅游的窗口和门户项目。

  远期开发大唐天竺使出铭旅游区,以阿瓦呷英摩岩题铭--大唐天竺使出铭的人文景观为主体,依靠吉隆县城集散基地的建设,结合曲德寺、贡唐王朝遗址资源的开发利用,展示吉隆古代文化的精髓和博大,确立大唐天竺使出铭为吉隆的王牌项目。

  以蕃尼古道人文景观和自然观光为主线,依照吉隆镇集散基地的建设,结合开热瀑布、喜马拉雅红豆杉林资源的开发利用,再现当时商贸的繁荣边境古镇。

  以吉甫村的自然生态环境为主体,辅以赤尊公主进藏为文化背景,依托城镇集散基地的建设,展示吉隆特有的自然风光及历史文化。

  以拉朵拉山自然风光和特有的高山杜鹃林为主体,打造现代自然的徒步、休闲、高原观光旅游。

  三、产品开发方向

  形成以边境自驾游、商贸购物游为先导,生态体验徒步游和自驾游为特色,历史文化观光为辅助的产品发展体系。

  第十六节 昂仁县

  一、旅游发展定位

  国道219重要过境旅游点 文化观光旅游地

  昂仁县位于日喀则中部,国道219沿线,交通便利。全县所辖面积较大,旅游资源虽然丰富但分布较散,因此在开发初期重点利用国道219 这一交通优势,优先开发县内沿线景点,使其具备完善的旅游功能,成为219沿线上吸引过境游客到此休憩的重要结点。同时,依托日吾其金塔和唐东杰布传奇历史,发展文化观光旅游。

  二、核心发展思路

  以县城曲德寺和宗山、日吾其金塔、达格架喷泉三个景点为中心,向外辐射,带动周边景点的开发。这三个重要景点都位于219国道的沿线,旅游开发价值较高。曲德寺和宗山都处于昂仁县政府驻地,能够依托县城的基础设施和接待服务能力,打造为一个集宗教、文化、旅游于一身的昂仁县旅游品牌的代表。日吾其金塔是西藏民族工业的先驱和迥巴藏戏团的著名创始人——唐东杰布的杰作。借助唐东杰布在藏地的知名度和影响力,可以在日喀则联合唐东杰布在其余各地的成就,打造唐东杰布寻踪游系列旅游产品,而昂仁县的日吾其金塔正好作为这一系列旅游产品的其中之一,有利于区内各地联动发展。达格架喷泉是亚洲最大的间歇性高温喷泉,利用这一“亚洲之最”,提升其知名度和影响力,可成为日喀则,乃至整个西藏旅游吸引力较高的旅游地之一。

  三、产品发展方向

  主要利用曲德寺和宗山、日吾其金塔和达格架喷泉开发昂仁宗教文化旅游、达格架喷泉康体休闲度假游和唐东杰布寻踪游系列之日吾其特色文艺旅游。

  第十七节 萨嘎县

  一、旅游发展定位

  通向神山路上的驿站

  萨嘎县位于西藏自治区西南部,日喀则的西北部,属全区边境县之一,全县边境线长105公里,为日喀则西部三县(仲巴、萨嘎、吉隆)的中心,东与昂仁县、聂拉木县接壤,南与吉隆县、尼泊尔王国为邻,西与仲巴县,北与阿里地区的措勤县相望。地理坐标处在东经84°-86°3′,北纬29°8′-29°8′之间,地处喜马拉雅山北麓,冈底斯山脉以南的西南边缘,雅鲁藏布江上游。境内219国道横贯全县东西,也是拉萨通往阿里普兰的交通要道,其战略位置非常重要。

  二、核心发展思路

  借助219国道旅游轴线带动,依托甲谐文化旅游资源,不断完善旅游配套服(务)设施建设,形成一个具有旅游、服务综合配套设施的旅游驿站。

  三、产品发展方向

  发扬和推广“甲谐文化”,借助甲谐文化艺术节,吸引更多过境游客,开发民俗文化旅游产品;依托通往阿里神山节点驿站旅游区位,完善旅游接待服务设施,开发旅游纪念品。

  第十八节 仲巴县

  一、旅游发展定位

  草原生物多样性旅游核心区

  仲巴县是“拉孜—仲巴—阿里—新疆”线上的重要旅游节点。虽然目前这条线路游客量很少,但是完善各个旅游节点的基础设施对于日喀则西部旅游开发将具有重要意义。

  仲巴县是著名的雅鲁藏布江上游水系发源地,所处地势高寒,地形平坦,周围是险峻的高山,条条冰川横在山谷之间。冰川旅游资源极其丰富,对于科考、探险旅游来说极具开发价值。

  同时仲巴野生动物观赏区是重要的生物多样性保护和展示区域。

  随着西藏旅游业的发展,到日喀则旅游以及经过仲巴县到阿里地区旅游的游客越来越多,仲巴县的建设对于整体线路建设十分重要。

  二、核心发展思路

  以吉玛央宗冰川景区开发为先导,远期逐渐开发仲巴野生动物观赏区生物多样性体验项目,在加强保护的基础上,完善基础设施,增加游客容量和服务质量,作为中期启动,未来发展的重点项目,为仲巴县面向阿里地区线路组织的过境地节点和中途休息服务点,以日喀则西向的未来重要门户景区作为发展方向。

  三、产品开发方向

  形成以雅江源探险、冰川观光探险、世界之巅生物多样性观光等为核心的旅游产品体系。

  第九章 旅游产品体系规划

  第一节 旅游产品现状分析

  一、旅游产品结构单一,未建立完善的旅游产品体系

  目前全地区尚未建立完善的旅游产品体系,日喀则旅游产业仍是单一的观光旅游产品格局,仅辅以少量的特种旅游,度假、休闲、疗养等产品开发相对滞后。如果不重视旅游产品格局的调整和优化,日喀则旅游业的可持续发展将会受到影响。

  二、旅游线路组合不够完善,旅游产品空间分布不均匀

  从日喀则地区范围内来看,日喀则旅游产品主要集中在日喀则市、江孜县、珠峰生态旅游景区,旅游线路缺少与其县域旅游产品的串联。主要原因是其他县缺少吸引力强、品质高的高亮点产品,众多高潜力的旅游景区还没能够融入到常规旅游线路中。

  三、旅游活动组合不完善,旅游节庆活动缺乏有效衔接,旅游时空不均衡

  旅游景点、旅游活动、旅游线路和旅游节庆活动共同构成了旅游产品的四大要素。日喀则在旅游活动组织和旅游节庆活动的衔接上不够完善,导致日喀则旅游出现“夏季旅游兴盛,冬季旅游清淡;白天活动丰富,夜间活动匮乏”的现象。

  第二节 旅游产品开发依据和原则

  一、开发依据

  (一)资源条件

  对于资源型的旅游地,资源条件是进行旅游产品开发的基础。资源的类型、品位、空间分布决定了产品的类型、层次与空间组合。日喀则旅游资源十分丰富,突出的有高山生态旅游资源、历史文化旅游资源、宗教文化旅游资源、民俗文化旅游资源、高原湿地旅游资源、边贸商务旅游资源、科学考察旅游资源等。

  (二)市场条件

  市场是决定旅游产品开发的根本,只有存在市场需求并符合旅游消费需求潮流的旅游资源,才有开发成旅游产品的价值。同时,市场也是引导旅游产品开发的具体方式、规模、层次以及产品组合和调整产品策略的基本依据。

  (三)区位条件

  各个待开发区距中心城市距离的远近、内部接待服务设施和基础设施条件的优劣等因素,往往决定旅游产品开发的时序。

  二、开发原则

  地方性原则。日喀则旅游产品的开发应突出地方特色,体现独特性价值。

  市场导向原则。日喀则旅游产品开发应始终根据市场需求、旅游者消费倾向与偏好以及旅游消费变化趋势来决策和运作,才能产出对游客具吸引力的品牌,产生市场效益。

  多样化原则。多样化的目的在于满足不同游客的多层次需求,丰富旅游产品内容,增加旅游区的吸引力。

  可持续发展原则。旅游产品的开发应体现长远性战略,努力保持良好的生态环境,避免对自然环境和历史文化遗存的破坏。

  品牌化原则。日喀则旅游产品的开发应注意培养品牌意识,注重品牌的创造、包装和传播,以核心品牌带动系列产品的开发和市场的拓展。

  第三节 旅游产品提升思路

  一、核心资源区整合,积极推动核心旅游产品升级

  目前,日喀则旅游资源核心区仍然以节点串联为主要形式,核心资源区域与周围片区相对割裂,核心资源的辐射带动效应没有得到很好的发挥。未来应树立大旅游区的整体概念,通过核心资源区的整合方式,形成几个核心旅游产品区,丰富各个核心区旅游功能、旅游产品内容,推动核心旅游产品体系升级。在历史文化旅游区、珠峰高山生态旅游区、高原生态湖泊湿地观光旅游区、特色边境旅游区等四大资源空间集中区域中,着重强调地球之巅——珠峰这一世界级旅游精品资源区,并以建立珠峰国家公园为核心品牌打造世界精品旅游目的地,以发展高端旅游产品为主;同时依托历史文化旅游资源,大力发展大众型观光+体验性旅游产品,;将高原生态湖泊湿地观光旅游区作为日喀则地区旅游产品体系的补充;边境特色旅游区在开发初期以专项旅游产品为主,远期逐渐转向大众型旅游产品。

  (一)以人文资源为代表的旅游产品

  日喀则地区人文资源丰富,历史文化悠久,教派文化集中、民俗风情浓郁。以日喀则市和扎什伦布寺为基础的班禅文化、以世界萨迦中心圣地——萨迦寺为支撑的萨迦王朝历史文化、以江孜历史文化名城为中心的中国近代斗争历史文化、以及依托日喀则藏戏、舞蹈、服饰、餐饮、节庆等为主要内容的民俗风情展示。

  依托丰富的人文旅游资源,发展大众型旅游产品,建设日喀则市历代班禅驻锡地旅游区、江孜古城历史旅游区、萨迦寺旅游区、南木林湘巴藏戏民俗旅游区等旅游片区,并加大各区域之间的空间联系,提升地区旅游资源品质,打造文化旅游胜地。

  (二)以自然资源为代表的旅游产品

  日喀则地区地貌特征明显,地理环境差异性大,形成了集高山、湖泊、河流、峡谷、草原、湿地等于一体的自然资源集群。

  依托地球之巅——珠穆朗玛峰这一世界级旅游精品资源,通过与周边区域整合,打造特种旅游区,融入观光、徒步、探险等多种功能,共同凸显日喀则作为西藏自治区高山生态旅游区的特色品牌。并借助阿里旅游通道沿线众多湖泊,草原湿地等,发展观光型旅游产品,以此作为日喀则旅游产品体系的补充和完善。

  二、整合旅游空间结构,实现旅游产品的空间扩展

  目前,日喀则旅游产品主要集中在以日喀则市为中心的东部各县和以珠峰为核心的珠峰生态旅游区,其他县旅游资源知名度和开发力度相对较弱,旅游产品空间分布不均匀。未来要不断完善旅游产品,适当扩大景区(点)规模,丰富旅游内容,通过提供更多特色旅游产品促进产品内容的多样化,增强旅游吸引力。通过风景轴带构建,将日喀则主题旅游产品积极融入国际喜马拉雅旅游圈、拉萨历史文化旅游圈、山南雅砻历史文化旅游圈和阿里“神山圣湖”旅游圈,形成日喀则旅游产品结构的区域拓展。

  在日喀则旅游空间结构基础上,依托珠峰高山生态旅游区,发挥日喀则南亚入境门户的独特区域地位,与尼泊尔、印度等环喜马拉雅山周边国家的主要旅游城市建立合作关系,通过线路合作、客源互送、营销互助等多种途径,构筑环喜马拉雅国际旅游圈,共推喜马拉雅山高山生态旅游产品。

  依托日喀则历史文化旅游区,凭借国道318和省道307,与拉萨历史文化生态旅游区和山南雅砻历史文化旅游区的主要市县建立合作关系,借势拉萨历史文化生态旅游品牌和山南雅砻历史文化品牌,共推拉萨、山南和日喀则历史文化旅游产品。

  依托特色边境旅游区,与尼泊尔等东南亚国家建立合作关系,借助东南亚各国优势资源和客源,共推出入境旅游产品。

  依托高原生态湖泊湿地观光旅游区,借助国道219、省道301和省道206的进一步开发建设,与阿里、那曲旅游市场合作,与阿里“神山圣湖”、那曲羌塘草原等独有吸引力的旅游资源共推阿里、那曲和日喀则草原湖泊湿地旅游产品。

  依托国道318、国道219和省道204,串联整合沿路旅游资源,构筑联接日喀则四大旅游区的特色旅游风景轴带,以此带动沿线旅游资源的整合开发。

  三、全年和全天候旅游战略实施,推动旅游产品的时间趋衡

  针对日喀则冬季旅游产品和夜间旅游产品不足的现状,未来应积极实施全年和全天候旅游特色战略,借助丰富的节庆活动与民俗文化,如甲谐、堆谐等藏戏表演,丰富旅游项目、完善相关服务设施、加强营销力度等措施,大力开发冬季旅游产品和夜间旅游产品系列,推动日喀则旅游产品系列在时间维度上的趋衡,减弱日喀则旅游由于淡旺季和淡旺时明显所带来的消极影响。

  (一)冬季旅游产品

  依托日喀则冬季特色的高原阳光、藏式温泉、珠穆朗玛峰以及雅鲁藏布江、当地丰富的旅游节庆活动等,开发“避寒、温泉体验、雪山观赏、民俗节庆体验”等为特色的“冬季日喀则”旅游产品,并制定专项营销与推介计划,全力助推日喀则冬季旅游的兴起。

  (二)夜间旅游产品

  一方面依托丰富的民俗文化活动,丰富夜间旅游产品,如藏戏表演等;另一方面,以日喀则市、江孜县、吉隆镇、樟木镇等特色城镇为依托,通过美化城市夜景系统,策划以美食夜市、广场文艺活动、酒吧演艺为主的夜间游赏体验项目,形成丰富多彩夜间游赏系统,打造日喀则夜间旅游产品体系。

  四、民俗文化品牌打造,深化民俗文化旅游产品体系

  日喀则拥有14个国家级非物质文化遗产,30个自治区级非物质文化遗产。包括:江嘎尔藏戏、迥巴藏戏、湘巴藏戏、甲谐、堆谐、同甲啦,果谐、斯马卓等民间文艺。这些民俗文化资源等级较高,但知名度、开发程度不高。未来应在持续提升民俗文化旅游品质和开发程度,整合日喀则民俗文化活动融合现代旅游活动项目,如珠峰旅游文化节等,形成时空趋衡的旅游产品体系。

  第四节 核心产品建设思路

  日喀则地区旅游资源丰富,特色突出,在产品建设和规划过程中,应突出产品差异性,打造核心吸引物,以突破目前产业发展困境。

  一、做大珠峰旅游区域概念

  做大珠峰区域概念,扩展景区建设空间和产品建设空间,形成世界级精品旅游区。

  珠峰是西藏旅游的核心资源之一,珠峰是全世界著名的旅游目的地,但是目前珠峰的适游性和可建设性均较差,不但要考虑生态保护的问题,还要考虑大多数游客的畏惧心理,目前珠峰的旅游资源更多是一种品牌号召价值,很难实际转化为增长较快的经济产出,因此,建议可以在加强生态保护的基础上,适当扩大珠峰生态旅游大区的地理概念,将定日老县城等可远眺珠峰的区域作为珠峰大区的适游区域,设置适宜多数游客身体条件的生态体验和休闲旅游产品,通过珠峰文化的延伸,将资源转化为经济优势,扩大带动周边旅游,坚持连接主线(自治区)的发展指导原则,加强特色知名品牌的推广,带动日喀则地区优势资源的资本转化。

  运营思路:以世界第一高峰为依托,拓宽地理区域范围,建设结合极限运用与普通生态体验、休闲旅游等相结合的世界一流精品旅游区,严格遵循生态旅游原则,打造新概念旅游产品,建设科考型山地生态旅游、世界级生态休闲旅游基地,该概念旅游大区的运营应主要采取国有和民营共同投资,按适当比例控股,生态开发、永续利用的方式来完成。

  二、强化优势地域文化

  强化优势地域文化—后藏文化,加快日喀则扎什伦布寺、萨迦古城和江孜历史文化古城等区域的优化建设。

  将几大古城旅游区重新进行区域划分和区域控制,将宗教区、古城镇街区和文化体验旅游休闲度假区有机的分开和联系起来,在宗教区外围控制一部分区域,在政府统一规划的基础上,以现有文化旅游设施为基础,将古城镇保护、特色街区打造、文化旅游体验与度假、促进商贸快速发展,拉动区域地块整体升值五大功能有机联系起来,统筹各方面建设资金,统一规划,进行风貌和功能控制,形成以文化体验和养生休闲、旅游文化地产、特色商贸为主要收入来源的盈利模式,构建精品特色文化休闲旅游核心区和产业集群。其中应注意的是除了扎什伦布寺区域建设以外,应允许区域外小规模的点状散落的休闲度假设施建设,并应鼓励藏式和其他与周边环境和谐一致的其他设施建设,形成集中区域和分散区域各有千秋,相互照应的城市旅游休闲度假设施产业布局。

  三、强化口岸门户和通道优势

  强化口岸门户和通道优势,着力建设吉隆旅游口岸和樟木镇特色旅游区。以国家对吉隆口岸和樟木口岸的建设为契机,培育吉隆和樟木的特色旅游城镇价值,大力发展边贸旅游,打造口岸精品旅游线路,建设为国家一级口岸边境旅游目的地,并在此基础上,以点带面,扩大旅游辐射范围,促进连接南亚旅游通道建设。

  第五节 旅游产品体系建设规划

  在旅游产品功能结构上,优先发展观光+体验型旅游产品和城镇旅游产品,积极开发度假旅游产品,加快发展登山旅游、商务旅游、边贸旅游等专项旅游产品,丰富旅游产品的类型结构和功能结构;在旅游产品的等级结构上,依据优势品牌产品上档次、树形象,大众产品上设施、扩规模,初级产品上策划、重保护的原则,建立以品牌产品带动发展、大众产品加快发展、初级产品保护性发展的有序发展动态等级结构;在产品的市场结构上,精品品牌产品和特色产品以海外市场和国内高端市场为主、大众主体产品以国内中高端市场为主、度假休闲产品以区内市场为主,形成以入境市场为先导、国内市场为主体、区内市场为补充的旅游产品市场细分结构。在旅游产品的区域结构上,依据品牌精品拉动、大众主体产品推动、特色初级产品机动的原则,构建核心区旅游产品城镇化、精品化,中心区旅游产品集约化、规模化,辐射区产品专项化、特色化呈整体推进态势的动力结构(表9-1)。

  表9-1 旅游产品体系规划表

  旅游产品体系观光+体验性旅游产品环线观光旅游产品大众旅游产品

  长线观光旅游产品

  交通设施观光旅游产品

  城镇旅游产品城镇观光休闲旅游产品

  城镇文化观光体验旅游产品

  城镇会议旅游产品

  边境城镇贸易旅游产品

  度假旅游产品节庆活动度假旅游产品

  乡村文化体验度假旅游产品(农家乐旅游产品)

  民俗文化体验度假旅游产品

  城镇文化体验度假旅游产品

  休闲度假旅游产品

  温泉度假旅游产品

  森林度假旅游产品

  传统教育旅游产品爱国主义教育旅游产品

  红色旅游产品

  专项特种旅游产品登山旅游产品特种旅游产品

  徒步旅游产品

  自驾车旅游产品

  生态旅游产品

  探险旅游产品、科考旅游产品

  摄影旅游产品

  商务、会议旅游产品

  历史探源旅游产品

  朝圣旅游产品

  一、观光+体验性旅游产品

  (一)环线观光旅游产品

  根据观光主题、进出地点、游览时间长短组合多样化、多选择性的环线观光产品系列,如自然观光、历史文化观光,以及自然湖泊湿地观光、雪山冰川观光,乡村遗址观光,田园风光等。针对日喀则旅游资源分布状况,重点建设两条国际旅游环线(加德满都—樟木/吉隆—日喀则市—拉萨—加德满都;加德满都—吉隆/樟木—阿里—吉隆—加德满都),四条区内旅游环线(日喀则市—萨迦县—定结县—嘎玛沟—珠峰东坡—定日县—日喀则市;日喀则市—拉孜县—珠峰县—平措林—谢通门县—日喀则市;日喀则市—南木林县—那曲—纳木措—拉萨—日喀则市;日喀则市—白朗县—江孜县—康马县—亚东县—岗巴县—定结县—定日县—拉孜县—日喀则市)。尽快完成沿线公路的改造和升级工程,加快沿线重点景区(点)和沿线旅游配套服务设施的开发建设,充分利用现有的社会公共设施,将游客有控制地向乡村地区疏散,以最小的人均生态代价,扩展旅游活动的空间范围。

  (二)长线观光旅游产品

  包括跨境观光、跨界观光、地区间观光等长距离线路观光。根据日喀则目前的旅游交通状况和资源分布,优先重点三条旅游通道(G318,G219,S204),使之成为游客进出日喀则的重要通道,连接拉萨、阿里等地区以及南亚地区的骨干线路,将其建成国内外旅游的热点观光旅游线路。随着拉日铁路的建设。同时加速建设沿线旅游景区点的旅游公路,充分利用干线,扩大干线公路的效益,解决旅游景区的可进入性问题,扩大旅游活动范围;G318国道观光线路重点解决樟木段灾害整治,制定紧急预案,加快沿线的旅游接待设施和服务设施建设,促进沿线的景区(点)建设,扩大沿线接待容量和服务水平;加快新藏公路观光旅游线的等级质量和规模,按照统筹设计、分段建设、重点突破的原则,优先解决重点路段、难点路段,为旅游长线公路保通奠定坚实基础,并快速提高中尼旅游班车的运行质量和效益。

  (三)交通设施观光旅游产品

  优先发展青藏铁路旅游列车观光,骨干公路线上的自驾车观光、拉力赛观光,积极培育引导雅江水上气垫船观光等项目。重点建设雅江中下游水上观光项目,远期可以建设珠峰空中观光、高原湖泊湿地空中观光等项目。通过大众主导产品带动专项产品开发,提高观光旅游的科技含量,以此促进大众观光旅游产品发展。

  二、城镇旅游产品

  依托日喀则的历史文化名城、边境口岸等特色城镇,大力发展城镇旅游产品。以近期城市建设成就为基础,继续推进“城镇遗产文物建筑保护和谐社区工程”、“城镇自然景观生态保护工程”和“近郊区小康村建设工程”等三大工程,建设和包装城镇观光休闲旅游产品、城镇文化观光体验旅游产品、城镇会议旅游产品、边境城镇贸易旅游产品等。近期要加快中心城镇的旅游设施建设,成为地区旅游发展的基地,形成地域分布均衡、网络结构优化、地域特征明显的城镇旅游产品体系。

  三、度假旅游产品

  (一)节庆活动度假旅游产品

  日喀则地区传统节日精彩纷呈,是日喀则劳动人民在长期的生产和生活时间中逐步积累起来的文化财富,其内容包罗万象,是政治、经济、生产、生活、宗教信仰、文化艺术、社会交流、民族心理等综合反应。

  珠峰文化旅游节是近年来日喀则重点推介的节庆活动,传统的民俗活动基础上,节庆内容和形式不断丰富,在旅游市场上形成了一定的品牌号召力,是日喀则主打品牌,更多的民俗节还没有走向旅游市场,与旅游活动的组织结合不够精密,在均衡旅游淡旺季方面的作用也没有很好的发挥。

  本着传承历史、改革创新的原则,以欢乐祥和的节日度假为主题,以旅游为纽带,依据抓大放小、正确引导、自由参与、市场化运作的原则,改善相应的节庆活动设施、环境整治和配套相应的安全、组织、服务为重点,以珠峰文化旅游节、林卡节、江孜达马节、斗牛节、展佛节等为典型示范,全面推出最具特色的节庆度假旅游产品(表9-2)。

  表9-2 日喀则传统民俗节庆一览表

  藏历月份公历时间节日名称节日概况

  正月2月左右藏历年传统节日,藏历正月初一,节期三五天,藏语称“洛赛”节

  2月中旬白居寺法会正月十五日举行

  四月5月左右江孜达马节藏历四月十日至二十八日,是后藏江孜人民传统的节日——达马节,藏语意为跑马射箭,是一个独具藏族特色的民俗节日

  五月6月1日林卡节藏历五月十五日,在这一天人们身着节日盛装,带着青稞酒和酥油茶及各种美味食品来到林荫密布的林卡,搭起帐篷,边吃边喝边歌舞,尽情享受大自然

  6月中下旬展佛节每年藏历的五月十四至十六日,展出三世佛(过去佛,现在佛,未来佛),一天展一佛

  七月8月中旬沐浴节藏语叫“嘎嘛”,7月12日-16日

  8月26日珠峰文化旅游节珠峰文化旅游节是日喀则地委、行署于世纪之初开始发起举办的一个大型综合性文化节日。珠峰文化旅游节活动内容丰富,异彩纷呈,既有旅游推广、物资交流、招商引资,又有传统与现代相结合的大型文艺表演,是一个文化的盛会,也是旅游、物资交流的盛会。

  8月左右白朗斗牛节白朗县斗牛节在8月份举行,届时各乡村农牧民汇集一起,带着自家的公牛,进入指定的斗牛场,而后进行每乡、每村的斗牛比赛。

  八月9月份望果节西藏人民渴望丰收的传统节日,在秋收前择吉日举行,历史一到三天,节日一过,便开始秋收

  十二月1月左右跳神节每年藏历十二月二十九日举行

  (二)乡村文化体验度假旅游产品

  以乡村民俗文化为中心,以日喀则后藏乡村民俗风情、生产生活方式为依托,以交通地理区位便捷为原则,在各类城镇近郊、重点景区(点)的中心、骨干交通线沿线,结合小康村示范工程建设,建设乡村文化体验度假点。在南木林县以“湘巴之旅”为主题建设一个较集中的民俗文化体验地,在白朗县依托秀美的田园风光和年楚河平原,借助江孜和日喀则市的客源,大力发展近郊乡村度假旅游产品。

  (三)民俗文化体验度假旅游产品

  借助日喀则地区堆谐、甲谐、洛谐等多姿多彩的歌舞表演,以及富有日喀则特色的服饰、餐饮、手工艺等民俗风情,打造以体验日喀则民俗文化为主的旅游产品。通过游客的亲身参与、体验,提高游客旅游过程中的趣味性,也让他们更加了解日喀则的民俗文化,并促进日喀则传统民俗的传承和发扬。

  (四)城镇文化体验度假旅游产品

  依托特色城镇旅游资源,如江孜历史文化名城、日喀则历代班禅驻锡地、吉隆、樟木特色边贸口岸城镇等,开发城镇文化体验度假旅游产品。城镇文化体验度假区的建设遵循以人为本、充分尊重个人意愿、政府引导、群众参与、市场导向的原则,切实改善度假区的卫生环境、人文环境,加强度假区历史文物和风貌格局的保护,以增加度假区居民的就业和收入为手段,切实提高度假区居民的生活质量水平。本产品主要针对海外游客和国内游客。

  (五)休闲度假旅游产品

  主要采取政府引导、企业开发、群众参与的模式;以各类休闲林卡、休闲水域湿地为主体,主要在城镇近郊,建设若干休闲度假点。该类产品主要针对区内游客。

  (六)温泉度假旅游产品

  在城镇周围或干线公路沿线附近。以亚东康布温泉、拉孜锡钦温泉为示范,政府引导,企业开发,群众参与的方式,开发建设若干天然温泉度假地,该类产品主要针对区内游客。

  (七)森林度假旅游产品

  针对海内外游客,以政府主导、社会参与、市场运作的方式,在喜马拉雅山南端低海拔地区、生态环境优良的森林地带,在距离城镇,旅游配套设施相对完善的区域预留一定的休闲度假用地,吸引社会资金参与建设,开发森林度假旅游产品。

  四、传统教育旅游产品

  坚持以革命传统教育、培养爱国情感、弘扬民族精神为宗旨,坚持以旅游为纽带,以促进经济社会协调发展,实现民族和睦,社会稳定。坚持因地制宜、统筹协调、多方参与的基本原则,依托历史遗迹、遗址等,建设一批具有爱国主义教育意义的旅游产品,如江孜帕拉庄园、江孜宗山遗址、蕃尼古道等旅游景点,主要针对区内游客,面向广大青少年。

  五、专项特种旅游产品

  (一)登山旅游产品

  按照严格管理、集中发展、规模控制、安全保障的原则,优先发展珠穆朗玛峰登山旅游,改善登山线路设施,加强登山培训,将拉萨登山技能学校和珠峰登山营地和登山线路建成世界一流的高山登山胜地。坚持专业先行,业余跟进的原则,逐步开发区内其他山峰资源。

  (二)徒步旅游产品

  按照严格管理、控制规模、保障安全的原则,依托嘎玛沟、绒辖谷地、陈塘沟、仲巴生态湿地湖泊等旅游资源,适度发展高原森林徒步、山地徒步、仲巴草原徒步、乡村徒步等徒步旅游项目,面向海内外高端旅游市场。

  (三)自驾车旅游产品

  依托318国道和219国道,以及沿线核心景区,沿国道体验丰富的自然和人文景观。加强沿线自驾游服务站点建设,让游客充分享受国道自驾游乐趣,以及壮美延绵的景色。

  在国道和其他生态旅游支线的交汇处设置明显的标识,引导游客进行生态探险专项旅游。最重要的是要改善道路状况,使其可以满足一般越野车通过的要求,并在沿途为游客提供准确的自驾车旅游信息,特别是特殊路段情况和安全问题的提醒,合理布局自驾车服务点,提高自驾车的安全程度和旅游体验。

  (四)生态旅游产品

  森林生态游:陈塘沟、嘎玛沟、绒辖谷地、吉隆谷地、樟木谷地等是喜马拉雅山脉南端植被丰盛区,是生态良好的原始森林。气候条件十分优越,拥有丰富的林业资源和多变的地形地貌,原始森林生态完整,拥有种类繁多的野生动物及食用菌类。森林、雪山、冰川等构成独特的自然风光组合,可以发展复合型生态旅游产品。

  草原生态游:依托219国道,和仲巴广袤的湿地草原,可以开发高原湿地草原生态旅游产品。

  (五)探险旅游产品、科考旅游产品

  参照登山旅游、徒步旅游的发展原则,鼓励专业探险、专业科考,适度控制准专业探险、准专业科考。

  (六)摄影旅游产品

  日喀则地区地形地貌复杂、植被丰富、生态原始,冰川、河流、峡谷遍布整个区域,民风民俗独特,处处是景,是摄影师的天堂,可以引摄影家和摄影发烧友前来创作。针对摄影艺术家,可以通过组织国内著名摄影师到日喀则进行摄影大赛的方式,提高轰动效应,也可以为日喀则进一步的宣传活动积累素材。对于摄影发烧友,要为其提供景点串联的摄影线路,如珠峰摄影之旅、雅江摄影之旅、民俗风情摄影之旅、湖泊草原之旅等系列旅游产品,吸引摄影游客到日喀则旅游。

  (七)商务、会议旅游产品

  借助国家一级陆路口岸建设的契机,依托通商口岸,吸引广大经商旅客,开发商务旅游产品,大力发展口岸城镇附近度假、会议旅游地,为商旅游客提供舒适、休闲的差旅环境。

  充分利用区内海拔低,氧气充足,植被良好的区域,大力发展会议和公务旅游。针对西藏这一特殊的民族地区,有大批来自东南沿海的援藏干部,他们在较长一段时间内难以适应西藏的高原环境,缺氧现象明显,因此发展会议旅游优势更为明显。

  (八)历史探源旅游产品

  文化是旅游的灵魂,在本质属性上是承载着历史内涵、精神气韵的物质载体,对文化旅游产品的开发是要从中提示其积淀、包蕴的精神和文化内涵,深入挖掘提炼其景区的文化内涵,打好文化品牌,用全方位、立体式的文化包装来增强景区的吸引力。江孜古城老街历史文化,西藏古代铁索桥和藏戏创始人唐东杰布的传奇人生,美若天仙、勤劳勇敢的“朗萨姑娘”的生动故事,“萨迦王朝”时期出现的,被誉为“一人之下,万人之上”的大元帝师——萨迦班智达·贡嘎坚赞、八思巴等叱咤风云人物的历史足迹,还有旧西藏封建农奴社会遗留下来的帕拉庄园等都是西藏历史文化的宝贵财富,具有很高的历史和开发价值,必将作为开发历史探源旅游的主要内容,进行开发和保护。

  (九)朝圣旅游产品

  日喀则地区教派林立,宗教文化浓厚,宗教建筑特色鲜明,宗教活动内容丰富多样,区内有世界萨迦派中心圣地在萨迦,有苯教中心位于谢通门县,有共祀三教的白居寺,有建筑极具特色的日吾其金塔,还有格鲁派六大寺庙之一的扎什伦布寺等,依托这些资源,开发朝圣旅游产品,面向国内外游客以及区内信众,重点打造萨嘎——日吾其“十万佛塔旅游线路”。

  第六节 旅游线路规划

  旅游线路是旅游经营者或者旅游组织向旅游者推销的产品。在内容上包括在这一过程中旅游者所利用和享受的一切,包括吃、住、行、游、购、娱等各种旅游要素,是为旅游者旅游活动所提供的一切设施和服务的总和。

  依托区内旅游资源分布和组团状况,立足于旅游交通不断完善的基础之上,借助规划期间拉日铁路、和平机场的建设,围绕“突出品牌、联合发展、以点带面、区域合作”的方针,对日喀则地区旅游线路进行规划,形成“中心辐射、立体交通、多重环线、精线疏网”的产品格局。

  一、区内旅游精品线路

  (一)日喀则市——萨迦——拉孜——定日——樟木\吉隆

  1、品牌产品整合:藏圣地扎寺游 + 萨迦古城游 + 地球之巅游 + 特色边境游

  2、空间序列:扎什伦布寺/德庆颇章——萨迦寺——锡钦温泉(堆谐表演)——珠穆朗玛峰——樟木镇/吉隆镇

  3、支撑景区:日喀则市历史文化名城,萨迦旅游景区,珠穆朗玛峰景区,樟木景区/吉隆景区

  4、配套景区:G318景观大道,拉孜温泉度假景区,希夏邦玛峰景区,佩枯措景区,夏尔巴民俗村,雪布岗原始森林景区

  (二)日喀则市——南木林——拉孜——昂仁——萨嘎——仲巴——阿里

  1、品牌产品整合:日喀则市历史文化观赏游 + 藏戏寻根体验游 +雅江源探秘游+ 神山圣湖游

  2、空间序列:扎什伦布寺/德庆颇章——卡嘎温泉----平措林寺---曲德寺——锡钦温泉——日吾其金塔——唐东杰布铁索桥——萨嘎(甲谐)——吉玛央宗冰川——雅江源——野生动物观赏区——神山圣湖

  3、支撑景区:日喀则市班禅驻锡地旅游景区,昂仁唐东杰布历史寻根旅游景区,高原生态湖泊湿地观光旅游景区,神山圣湖旅游景区

  4、配套景区:拉孜温泉度假旅游景区,萨嘎景区,雅江源景区,野生动物观赏区

  二、区内旅游精品环线

  (一)日喀则市——萨迦——定结——嘎玛沟(徒步)——珠峰——定日——日喀则市

  1、品牌产品组合:藏圣地扎寺游 + 雪域敦煌萨迦古城游 +陈塘民俗体验游+ 地球之巅游

  2、空间序列:扎什伦布寺/德庆颇章——萨迦寺——定结——陈塘——嘎玛沟——珠峰——协格尔镇——锡钦温泉——日喀则市

  3、支撑景区:日喀则市班禅驻锡地旅游景区,萨迦旅游景区,珠峰核心旅游景区,嘎玛沟景区、陈塘景区

  4、配套景区:定结宗遗址景区,定日洛谐文化体验景区,拉孜温泉度假景区等

  (二)日喀则市——萨迦——拉孜——珠峰——平措林——谢通门——日喀则市

  1、品牌产品组合:后藏圣地扎寺游 + 萨迦古城游 + 地球之巅游

  2、空间序列:扎什伦布寺/德庆颇章——萨迦寺----锡钦温泉——珠穆朗玛峰——平措林——谢通门——日喀则市

  3、支撑景区:日喀则市班禅驻锡地旅游景区,珠穆朗玛峰景区,萨迦旅游景区

  4、配套景区:拉孜温泉度假景区,雅江流域风光观景区、卡嘎温泉度假景区

  (三)日喀则市——白朗——江孜——康马——亚东——岗巴——定结——定日——拉孜——萨迦——日喀则市

  1、品牌产品组合:后藏圣地扎寺游 + 江孜古城文化游 + 边境风光游 + 地球之巅游

  2、空间序列:扎什伦布寺/德庆颇章——白朗田园风光 ——江孜历史文化名城——康马县乃宁寺——亚东——岗巴——定结陈塘——定结宗遗址——协格尔——拉孜——萨迦——日喀则市

  3、支撑景区:日喀则市班禅驻锡地旅游景区,江孜历史文化景区,帕里卓姆自然景区,曲登尼玛旅游景区,陈塘民俗文化景区,珠峰旅游景区,萨迦古城旅游景区

  4、配套景区:白朗田园观光旅游景区,康马景区,亚东景区,康布温泉景点,岗巴景区,陈塘旅游景区,定结宗遗址,协格尔文化旅游景区,拉孜温泉度假旅游景区

  (四)日喀则市——江孜——亚东——岗巴——定结——萨迦——日喀则市

  1、品牌产品组合:后藏圣地扎寺游 + 江孜古城文化游 + 边境风光游 + 雪域敦煌游

  2、空间序列:扎什伦布寺/德庆颇章——白朗田园风光 ——江孜历史文化名城——康马县乃宁寺——亚东沟——岗巴县——定结陈塘——定结宗遗址——萨迦寺——日喀则市

  3、支撑景区:日喀则市班禅驻锡地旅游景区,江孜历史文化景区,萨迦旅游景区,陈塘旅游景区

  4、附属景区:白朗田园观光旅游景区,康马景区,亚东沟景区,康布温泉景点,岗巴景区,定结宗遗址

  三、跨区旅游精品线路

  (一)日喀则市——南木林——那曲——纳木措——拉萨

  1、品牌产品组合:藏圣地扎寺游 + 南木林藏戏文化游 + 圣湖纳木措游

  2、空间序列:扎什伦布寺/德庆颇章——雅江风光——南木林铁索桥——格登曲廓林寺——索布溶洞——色吾沟——纳木措——拉萨市

  3、支撑景区:日喀则市班禅驻锡地旅游景区,南木林湘巴民俗文化旅游景区,纳木措旅游景区

  4、配套景区:雅江流域观光区,索布溶洞旅游景区,那曲草原观光旅游景区

  (二)日喀则市——拉孜——萨嘎——仲巴——阿里——新疆

  1、品牌产品组合:后藏圣地扎寺游 +唐东杰布寻根游+ 草原观光游 + 神山圣湖游

  2、空间序列:扎什伦布寺/德庆颇章——拉孜锡钦温泉——昂仁日吾其金塔——萨嘎——仲巴野生动物观赏区——阿里神山圣湖——新疆

  3、支撑景区:日喀则市旅游景区,昂仁日吾其旅游景区,雅江源旅游景区,阿里神山圣湖旅游景区

  4、配套景区:拉孜温泉度假旅游景区,萨嘎景区,仲巴湖泊湿地观光旅游景区,国道沿线观光旅游景区

  (三)成都——那曲——拉萨——日喀则市——吉隆(青藏铁路观光旅游线路)

  空间序列:成都——那曲——拉萨——日喀则——吉隆镇

  依托拉日铁路修建契机,将青藏线旅游客源引流至日喀则,开发青藏线沿线旅游列车观光项目。

  (四)借助日喀则和平机场的建设和通航,与成都、云南、新疆等旅游地实现区域合作,拓宽旅游市场。

  1、丽江——日喀则(和平机场)——珠峰——阿里

  2、昆明——日喀则(和平机场)——珠峰——樟木/吉隆

  3、成都——日喀则(和平机场)——日喀则市——江孜——拉萨

  四、跨区旅游精品环线

  (一) 拉萨——纳木措——南木林——日喀则——白朗——江孜——浪卡子——拉萨

  1、品牌产品组合:天湖纳木措游 + 藏戏文化游 + 后藏圣地扎寺游 + 江孜历史文化名城游 + 圣湖羊卓雍错游

  2、空间序列:拉萨市——纳木措——南木林色吾沟——索布溶洞——日喀则市——年楚河风光——白朗——江孜历史文化名城——卡若拉冰川——羊卓雍错——拉萨市

  3、支撑景区:纳木错旅游景区,日喀则市班禅驻锡地旅游景区,江孜历史文化景区

  4、配套景区:南木林湘巴藏戏民俗旅游景区,索布溶洞景区,雅江观光旅游区,年楚河流域风光旅游区,白朗景区,卡惹拉景区,羊卓雍错景区

  (二)拉萨——仁布——日喀则——白朗——江孜——浪卡子——拉萨

  1、品牌产品组合:民俗文化游 + 雅江风光游 + 后藏圣地扎寺游 + 历史文化名城游 + 圣湖羊卓雍错游

  2、空间序列:拉萨市——曲水——尼木吞巴藏香——仁布——日喀则市——年楚河风光——白朗——江孜历史文化名城——卡若拉冰川——羊卓雍错——拉萨市

  3、支撑景区:日喀则市班禅驻锡地旅游景区,江孜历史文化景区

  4、附属景区:仁布佳木斯工业旅游区,年木巴钦皓寺景区,雅江观光旅游区,年楚河流域风光旅游区,白朗景区,卡惹拉景区,羊卓雍错景区

  (三)日喀则——拉孜——萨嘎——普兰——扎达——狮泉河——改则——措勤——拉孜——日喀则

  1、品牌产品组合:后藏圣地扎寺游 + 神山圣湖游 + 古格王朝遗址游 + 草原观光游

  2、空间序列:日喀则市——拉孜锡钦温泉——昂仁日吾其金塔——萨嘎——仲巴草原——神山圣湖——噶尔——革吉——改则——措勤——拉孜——日喀则市

  3、支撑景区:日喀则市班禅驻锡地旅游景区,神山圣湖景区

  4、附属景区:拉孜旅游景区,萨嘎景区,雅江源景区,野生动物观赏区

  五、国际旅游精品环线

  (一)加德满都——樟木/吉隆——日喀则市——拉萨(贡嘠机场)——加德满都

  1、品牌产品组合:尼泊尔风情游 + 特色边境风光游 + 地球之巅游 + 日喀则历史文化游

  2、空间序列:加德满都——吉隆镇/樟木镇——定日县——拉孜县——日喀则市——仁布县——尼木县——曲水县——拉萨市——加德满都

  3、支撑景区:樟木景区,吉隆景区,日喀则市历史文化旅游景区,珠峰核心旅游景区,拉萨市布达拉宫——大昭寺——罗布林卡旅游景区

  4、配套景区:枯措旅游景区,希夏邦玛峰景区,协格尔文化旅游景区,318国道观光旅游景区,拉孜温泉度假旅游景区,年木旅游景区,巴钦皓寺景区,雅江旅游观光旅游景区,仁布佳木斯工业旅游景区,尼木吞巴旅游景区,曲水拉贡景区

  (二)加德满都——樟木/吉隆——阿里——吉隆/樟木——加德满都

  1、品牌产品组合:尼泊尔风情游 + 南亚异国边境游 + 草原观光游 + 神山圣湖游

  2、空间序列:加德满都——樟木镇/吉隆镇——萨嘎县——仲巴县——阿里神山圣湖——吉隆镇/樟木镇——加德满都

  3、支撑景区:吉隆旅游景区,樟木旅游景区,仲巴草原湿地湖泊观光旅游景区,神山圣湖旅游景区

  4、配套景区:雪布岗原始森林观光旅游景区,318国道观光旅游景区,萨嘎旅游景区,219国道观光旅游景区,野生动物观赏区

  第十章 旅游形象策划与市场营销

  第一节 旅游形象策划的地脉与文脉分析

  一、日喀则地脉特色分析

  (一)区位优势

  日喀则地区地处青藏高原西南部,喜马拉雅山北麓,西衔阿里,北靠那曲,东临拉萨与山南地区,外与尼泊尔、不丹、印度等国接壤。从大的旅游格局上面来说,日喀则地区属于西藏自治区东西旅游轴线上的重要节点,位于西藏通向南亚旅游通道,有利于联合南亚旅游客源市场,同时,日喀则拥有珠穆朗玛峰这一世界级的旅游资源,有利于日喀则打造西藏旅游核心目的地。

  (二)自然资源特色

  日喀则地区是青藏高原地区地壳抬升最明显,海拔高度最高的区域,有“世界屋脊”和“地球第三极”之称,独特的高原环境孕育世界上独具特色的自然资源,形成了世界上第一无二的自然景观。

  1、日喀则地区独特的地质地貌特征、典型的气候特点、神奇的高原河流与湖泊以及珍贵的动植物资源,构成了世界上独有的“世界屋脊”的自然景观,从全球来讲,具有唯一性和不可替代性,资源品质高,种类多,奠定了该地区旅游发展的资源基础,也树立了营销宣传上“世界第一”的重要地位。

  2、高寒缺氧、干旱多风、起伏纵横的自然环境特征,对旅游产业开发带来了一系列不利影响,但另一方面,也是的该地区旅游更具挑战性和刺激性,与众不同的自然环境也更具神秘感,因此更大程度上也提升了资源本身的吸引力。

  3、显著的季节变化导致了自然景观的季节性特征,一方面丰富了景观在时间序列上的层次性,但同时也给设施建设、旅游促销以及产品开发带来诸多问题,在旅游形象策划和市场营销过程中,要辅以丰富的旅游活动来弥补自然季节上的旅游时间不均衡。

  4、日喀则地区的自然旅游资源极具生态、科考价值。喜马拉雅山脉特殊的地势结构形成了该区特殊的垂直生态景观系列,海拔从1800多米到8000米不等,形成了丰富多变的生物物种体系、生态景观体系和多样生态圈,在生态价值上弥足珍贵。喜马拉雅山脉是世界的地质宝库,是地质学家和科学工作者理想的考察研究地。

  在日喀则地区旅游形象策划和营销过程中,应尤为重要注意合理利用资源禀赋方面的优势,强势营销,真正意义上做强、做大日喀则旅游。

  二、日喀则文脉特色分析

  (一)日喀则历史文脉基础

  日喀则在历史上便称为“藏”又称“后藏”。新石器时代晚期,在雅鲁藏布江中游谷地就有雅隆部落的先民活动。公元3世纪初,进入奴隶制时代,其东部为聂赤赞普所建立的博王国的一部分;年楚河流域则为藏蕃奴隶制小邦的统治地。到公元5至6世纪,日喀则的大部分区域被博国赞普赤伦赞所统一,西部则为羊同奴隶制邦国统治。

  公元7世纪初,博国赞普朗日伦赞的儿子颂赞干布制服羊同,建立了统一的奴隶制的吐蕃王朝,逐步统一了西藏高原,并统一度量衡制度,大力奖励垦荒,兴修防旱排涝设施,整修商道,保护和发展贸易,日喀则地区成为吐蕃王朝通往克什米尔、尼泊尔的重要通道,其农业经济出现了空前的繁荣。吐蕃王朝按照自然地理分布状况把西藏中部地域划分为“卫、藏”两部分,日喀则地区属于“藏”,并进一步分为耶如(年楚河流域)和如拉(雅鲁藏布江上游沿岸地区)两部分,其范围东至冈巴拉山,西至冈底斯山,因为“藏”地处雅鲁藏布江上游,因而又称为“后藏”。近年来在拉孜、定日等地,相继发现了多处吐蕃王朝时期的王陵,在南木林县还有建于7世纪颂赞干布时期的苯教重要寺庙——热拉雍仲寺,是日喀则地区早期发展的有力见证。

  公元8世纪,藏王赤松德赞迎取印度高僧莲花生大师进藏建桑耶寺,路经日喀则所在的地方年麦,在此讲经传播佛法,莲花生大师预言雪域的中心将在拉萨,其次在年麦,说明当时该地已经具有一定的规模。从佛教传入西藏后,就有许多法师在日喀则地区修行传教。至公元10到11世纪,在日喀则地区先后建成多处寺院,如日喀则东南的夏鲁寺建于1087年,那唐寺建于1033年,萨迦南寺建于1073年,使日喀则地域在西藏宗教发展史上,具有了极为突出的地位。

  13世纪中叶,兴起于后藏的萨迦教派在西藏的影响力不断扩大,萨迦昆氏家族的第六代子孙萨迦贡嘎坚赞于1240年奉元朝宗主之召到达凉州,从此西藏正式列入中国版图,并结束了吐蕃王朝灭亡后近400年的混乱局面,在萨迦建立了吐蕃以后的第二个统一王朝——萨迦王朝。至忽必烈时期,元朝皇帝封萨迦王朝第八代子孙八思巴为国师,并领总制院事,管理全国佛教及藏族地区事务,八思巴为元皇帝献上了自己所创制的蒙古新字,即“八思巴文”,并因而升号为“帝师”,八思巴于1268年修建萨迦南寺,亲任萨迦寺第一代法王,成为西藏实行贵族僧侣统治的开创者,确立了政教合一的萨迦地方政权在西藏的统治。当时萨迦王朝将西藏分为了十三个万户,日喀则地区有曲美、夏鲁、古美、拉堆强、拉堆洛、湘巴六个万户。明代帕竹王朝时,取消万户而在西藏设十三个大宗,现日喀则地区范围内设有仁布、日喀则、白朗、江孜等宗。1447年9月,黄教创始人宗喀巴的弟子、一世达赖根敦珠巴在帕竹王朝政权的资助下,在日喀则西面的尼玛山南坡上修建了扎什伦布寺。公元1600年,四世班禅罗桑曲结受该寺之邀,担任扎什伦布寺第16任法台,自此扎什伦布寺成为历代班禅的驻锡地,日喀则成为西藏仅次于拉萨的宗教圣地。

  清朝初叶,为稳定西藏的统治,清政府敕封并确立了五世达赖和五世班禅在西藏地区的宗教领袖的地位,巩固和加强了对西藏的地方管理。自18世纪始,英国、沙皇俄国等西方国家以“学术研究”等名义,派遣宗教及情报人员渗入西藏,关于西藏历史文化和自然环境的研究开始引起西方国家的关注,但其分裂中国、侵略西藏的行动也日益加剧。1888年,英国军队发动第一次侵藏战争,在亚东隆吐山遭到西藏军队的强烈自卫反击。1903年,英军侵入岗巴宗(今岗巴县),并于次年派1400多人的军队向北侵犯江孜,焚毁了江孜城郊的帕拉庄园,江孜军民在宗山修筑防御工事,建起炮台,进行了长达8个多月的宗山保卫战,谱写了可歌可泣的爱国主义篇章,至今宗山巍然而立,英雄的江孜人民的事迹亦永远载入了中华民族维护统一的历史史册。

  20世纪初,由于日喀则的重要区位和丰富的物产,西藏嘎夏政府把日喀则提升为“基宗”(相当于地区),下设十六个宗和三十多个独立溪卡(庄园),奠定了今天行政区划的基础。1951年和平解放后,分设江孜、日喀则两个分工委;1956年成立“基巧”级办事处(相当于专署级)。1959年分别成立日喀则、江孜专员公署,宗改为县。1964年,两个专署合并为日喀则专员公署,1978年改称日喀则地区行政公署。1986年,设立县级日喀则市。目前全地区共有1个县级市、17个县和1个县级口岸(樟木口岸)。日喀则市是仅次于拉萨的西藏第二大城市,也是后藏的政治、经济、文化和交通与宗教中心,同时也是世界上海拔最高的城市。

  (二)日喀则文脉特色

  日喀则旅游资源两大核心价值,一是基于珠穆朗玛峰所形成的地脉特色,一个是立足于日喀则悠久后藏文化所形成的文脉特色,这奠定了日喀则旅游发展的基础,也决定了日喀则旅游形象策划的方向和依据。

  日喀则悠久的历史和自然环境,孕育了多姿多彩的后藏文化,其中最具特色的是日喀则的历史文化、民俗文化和宗教文化。

  1、历史文化

  历史文化是日喀则典型的文化类型,是依托于日喀则市历代班禅驻锡地以及区内悠久的历史,所形成的一系列关于宗教、政治等所展现的文化形态,针对国内外旅游市场,应着重把握住日喀则历史文化这一特征。

  2、民俗文化

  日喀则地区是一个以藏族为主的多民族地区,境内生活有15个民族和夏尔巴人、达曼人。不同的民族孕育了不同的风俗文化,集中体现在节日庆典、婚葬礼俗、禁忌信仰等民俗活动,特色各异的民族服饰、餐饮以及长久以来,所创造出的民间艺术。绚丽多彩的民俗文化为日喀则旅游的发展提供了更广阔的空间和更宽泛的旅游市场。民俗文化是整个日喀则地区地域风情的浓缩,在日喀则旅游形象策划和市场营销过程中,占据着重要地位,因此要充分发挥和挖掘日喀则民俗文化旅游资源,把握住“藏戏之乡、特色异域风情、民俗节庆活动”等作为形象宣传理念。

  3、宗教文化

  日喀则地区教派林立,宗教文化浓厚,宗教建筑特色鲜明,宗教活动内容丰富多样。区内有世界萨迦派中心圣地,有苯教中心——南木林县和谢通门县,有共祀三教的白居寺,有建筑极具特色的日吾其金塔,还有格鲁派六大寺庙之一的扎什伦布寺等。在形象策划和营销中,应把握住“教派文化脉络、宗教地位以及宗教建筑特色”等形象宣传理念。

  三、脉络主线和支线

  日喀则的脉络主线可以规划为两点:

  以珠峰为代表的世界之巅

  以历史文化、民俗文化、宗教文化为代表的后藏文化中心

  日喀则的脉络支线可以总结为:

  雅鲁藏布江的起源地

  教派林立的宗教文化圣地

  南亚风情的重要通道

  高原生态湖泊湿地观光旅游地

  高原生物多样性区域

  藏戏等戏曲歌舞文化的重要源地

  温泉疗养度假旅游基地

  第二节 旅游形象创意策划

  一、国内旅游形象定位

  根据对日喀则地区地脉、文脉特色的分析总结,可将日喀则地区的国内旅游形象定位为:

  世界之巅·人文庄园

  在自然方面,珠穆朗玛峰是日喀则地区最具影响力和吸引力的旅游资源,也是日喀则地区最为重要的形象代表。在人文方面,日喀则沉积了悠久的历史文化、宗教文化、民俗文化等后藏文化,是日喀则地区人文资源的瑰宝。利用这两大核心旅游资源建设日喀则地区总体旅游形象,融合高山自然生态和人文生态,使日喀则地区的形象得到有效的诠释。

  二、国际旅游形象定位

  根据国内旅游形象定位,以及国际游客的文化特点,提出以下国际旅游形象定位方案:

  The top of the world,The magic Zhu Mu Lang Ma

  该方案可译为:“世界之巅,神奇珠峰”。

  “The top of the world,The magic Zhu Mu Lang Ma”:突出日喀则地区作为地球之巅、世界最高峰的特殊性所在,强调珠峰这一核心旅游资源的世界地位。同时针对外国游客,特别是欧美游客民族性格中富有的猎奇性和冒险性,突出珠峰的“神奇”特色,增强日喀则对国际游客的吸引力。

  此外,利用西藏在国际游客心中有别于中国其余地区的传奇和异域形象进行宣传,再引入日喀则地区的核心旅游资源——珠穆朗玛峰,进一步增强日喀则对国际游客的感召力。日喀则地区旅游要塑造符合国际旅游时尚与趋势的世界旅游目的地形象,建议日喀则国际旅游形象定位方案二为:

  Roaming Tibet,Coming to Zhu Mu Lang Ma

  该方案可以译为:“畅游西藏,走进珠峰”。

  通过日喀则地脉、文脉特色的分析总结,并结合旅游与经济社会发展前景,日喀则旅游形象根据旅游市场开拓的阶段和不同的市场群体,应在确立主体形象宣传口号的同时,确定在不同时期和不同客源群体的二级形象宣传口号,形成主体形象明确,细分市场需求决策形成清晰的形象影响体系。

  三、旅游总体形象宣传口号

  根据日喀则地区的总体形象定位,提出总体形象备选宣传口号如下:

  珠峰就在日喀则

  珠峰的知名度、品牌价值均远大于日喀则,部分游客甚至不知道珠峰在日喀则,因而强化珠峰就在日喀则这一常识,能借助珠峰加大日喀则的知名度及体现其旅游品牌价值。

  我的家乡——日喀则

  借助歌曲《我的家乡日喀则》的知名度,将此作为日喀则地区的总体形象口号,使日喀则地区以最便捷和有效的方式达到了最广泛的宣传效果,让人直接从口号中知道日喀则、认识日喀则,这对其形象塑造和产品建设意义深远。

  四、分品牌形象宣传口号

  在日喀则旅游总体形象的指导下,为“四区一带”旅游功能区设计分品牌形象宣传口号:

  (一)历史文化旅游区

  历史文化旅游区集中了日喀则地区历史文化的精品部分,不仅仅包括久负盛名的历史文化、传统爱国教育历史文化、民俗文化,还是享誉全国的班禅驻锡地。所以针对的市场较为宽泛,是帮助旅游者建立日喀则地区第一印象的重要旅游带。

  历史文化旅游片区依托日喀则核心人文历史旅游资源,因此,建议品牌宣传口号为:

  享文化盛宴,游班禅驻锡地

  1、日喀则市班禅驻锡地旅游区

  该区依托历史文化名城日喀则市,作为日喀则旅游的集散中心地,可以提供的旅游产品主要有体现地域文化特色的主题类旅游、会展节事旅游产品、宗教文化体验旅游产品以及包含自然风光、特色餐饮文化等休闲类旅游产品,该旅游区的形象理念主要围绕“班禅驻锡地、集散中心、历史文化名城”等展开,建议品牌宣传口号为:

  历史名城,文化圣地

  2、江孜历史文化旅游区

  该区依托江孜历史文化名城,展现江孜卡垫手工技艺,再现红河抗英壮举,等,其形象理念应强调“爱国教育、历史文化名城、卡垫艺术”,建议品牌宣传口号为:

  英雄名城,卡垫之乡

  历史名城,雪域田园,卡垫之乡

  3、萨迦历史文化旅游区

  萨迦是“萨迦王朝”和“萨迦派”的发源地,萨迦寺是藏传佛教四大教派之一 ——萨迦派的祖寺,是国家级重点文物保护单位,萨迦寺宏伟建筑别具一格,凝聚着汉、蒙、藏族能工巧匠的血汗,使得萨迦寺的设计和建筑风格在西藏众如繁星的寺庙中独一无二,它是内地与西藏文化交流的历史见证。该区形象理念应以萨迦文化脉络和地位为主,建议品牌宣传口号为:

  世界萨迦文化中心

  4、南木林湘巴藏戏民俗文化旅游区

  南木林县是西藏的藏戏之乡,是四大藏戏中湘巴派的起源和主要分布区,其形象理念应着重强调“民俗文化、藏戏源地”,建议品牌宣传口号为:

  湘巴之旅,藏戏之乡

  (二)珠峰高山生态旅游区

  珠峰高山生态旅游区作为西藏核心旅游目的地之一,是世界游客向往的旅游胜地,也是日喀则旅游形象宣传主推。该区的目标市场为海内外高端市场,提供的旅游产品主要以登山、科考、探险等专项特种旅游产品,建议品牌宣传口号为:

  穿越喜马拉雅,洗涤心灵之旅

  世界之巅

  神奇西藏,奇在珠峰

  魂牵珠峰,情结旗云

  走向太阳

  漫游地球之巅

  (三)特色边境旅游区

  依托于吉隆镇和樟木镇两个国家一级陆路口岸的特色边境旅游区,有着藏文化与夏尔巴风情、尼泊尔风情相融合的文化背景,是日喀则绵长国境线的浓缩,也是日喀则乃至西藏旅游区与南亚旅游线路进行整合互动的关键发展点。因此,该区形象理念应以“南亚门户、隐秘、异域风情”为主,建议备选品牌宣传口号为:

  异域之旅,南亚之门

  探寻古道遗风,体验异域风情

  异域天堂,世外桃源

  寻找遗落人间的天堂

  (四)高原生态湖泊湿地观光旅游区

  该区主要以高原草地、湖泊、生态湿地为特色,草场广阔、水草丰美,野生动物众多,同时,该区还包括雅鲁藏布江发源地等,是通往阿里神山圣湖旅游区的重要旅游通道。建议该区品牌宣传口号为:

  回归自然,寻秘天堂

  (五)国道景观轴线带

  贯穿日喀则东西南北的两条国道线,串联了日喀则几乎所有核心旅游资源,其中以珠峰为首,该区域高品质旅游资源富集,是日喀则旅游发展布局的核心骨架,是日喀则旅游发展的核心轴带。建议该区品牌宣传口号为:

  区域的纽带,风景的走廊

  在日喀则旅游形象营销初期,为了加深国内外游客对日喀则的了解,可以开展日喀则地区旅游宣传口号征集活动。这项活动的开展一方面能提升日喀则旅游的知名度,能让更多的游客了解日喀则,喜欢日喀则,来到日喀则。同时,通过这项活动也让更多的人参与到日喀则的旅游开发中来,集思广益,确定出更贴切、更具有广告效应的旅游宣传口号。

  五、产业引导形象和产业贡献形象

  (一)产业引导形象

  21世纪日喀则的动力产业,日喀则历史文化旅游区;

  21世纪日喀则的主导产业,高山生态旅游圣地。

  (二)产业贡献形象

  旅游业——提升生活品位,推动高原生态家园建设;

  旅游业——提升产业质量,推动日喀则文化旅游发展。

  第十一章 旅游产业发展要素规划

  第一节 旅游接待地空间布局规划

  不同旅游区域在发展中需要以一定规模的聚落为依托,这个聚落或基地即旅游接待中心,各级旅游接待中心的布局建设直接影响区域旅游开发和旅游经济发展。旅游者在进入旅游地时,往往遵循一定的路线规律,先到达中心集散地,然后再分别进入到次一级旅游集散地,最后达到旅游区,完成从旅到游的全过程。在这一过程中,游客流量分支增多,数量逐渐减少,旅游者流量及流向以及交通区位特点,旅游产品数量类型,吸引力大小等决定一个旅游区域接待设施的空间分布格局。日喀则交通情况有所改观,但旅游者的可进入性还不佳,根据日喀则的具体情况,应按不同的区位、经济状况、旅游区分布情况,从以下三个层次对旅游接待设施进行开发建设:

  一、一级中心接待地:日喀则市

  日喀则市起着日喀则旅游“窗口”和“集散中心”作用,可以为旅游者提供住宿、休息、餐饮、娱乐、购物等服务,从外地进入的日喀则的游客多数都要先到达日喀则市。这里既是游览区的中心城市,又是旅游集散地,拥有全市较齐全的接待设施,这里旅游者相对集中,需求多样化,具有流量相对较大、流速较快的特点。

  日喀则的城市应定位为世界精品文化旅游城市,作为中心城市,其建设在考虑经济、政治、社会、文化、商贸功能的同时,必须考虑旅游发展的需要,以高起点、高水平、高文化含量进行科学规划、合理布局,建设好现代旅游城镇形象工程,尤其要展示清新的空气、清爽的市容。城市雕塑、标志物、绿色广场、主干道交叉路口、城市出入口、水景、夜景、建筑小品、步行街、露天茶座等,应避免与其他城市雷同;要突出祥和、繁荣的旅游城市风貌,渲染出历史文化名城的旅游氛围。进一步强化日喀则市作为一级旅游接待中心的地位,以控制数量增长、适当提高规格和档次为目标。多层次的产品和服务提质增效,吃、住、娱等旅游接待设施的选址、风格、容量、级别、类型都应与城市文脉和客源市场相适应,中心功能区的发展应把旅游接待设施和城市总体建设规划结合起来,将旅游的发展同新型社区的发展结合起来;同时,加强旅游接待设施和旅游基础设施的升级、改造,完善旅游住宿设施类型和功能,积极开发娱乐产品、加快建设旅游接待辅助设施,从而进一步提高旅游接待能力。充分保证从中心城市到旅游区道路的建设,把城区和旅游区用公路沿线布局合理的旅游接待设施有机串联起来,以便扩充游客容量、优化旅游产业空间结构,从而把日喀则旅游景区的资源优势和中心城市的设施优势相结合。建议着重从以下几个方面为切入点突出一级中心接待地的功能和地位:

  (一)以城市生态为重心,塑文化生态日喀则、温馨日喀则的感知形象

  通过城市生态环境塑造,为旅游者提供旅游文化氛围,也为市民创造优美、舒适的生活环境,日喀则给旅游者的城市生态第一印象应主要体现:空气洁净度、城市环境的整洁、城市空间的宁静、各社会文化系统的和谐度等方面同时着手。

  (二)以城市标志为主题,展示新日喀则丰富的文化底蕴

  城市标志是城市中用以反映城市思想文化积淀,并取得公众一致性认同的标志性物体,城市的主题标志代表的是整个城市的形象,日喀则的主题标志应选择广为人知、能够表现城市个性和城市性格的题材,可考虑以传承日喀则文脉的典型雕塑作为城市的标志。建议在一级接待地设置一定数量的城市雕塑,形式可分为三类:一是标志性的大型立雕,二是纪念性的大型立雕或浮雕,三是装饰性的立雕。经结合日喀则地方民族历史文化的具体内涵仔细斟酌,可供参考和选择的题材众多,珠峰、藏戏文化、宗教故事、历史传说等等均可考虑。

  (三)以古城为依托,突出历史文化名城特征,重视城市文化活动区域的建设

  城市广场是展示城市文化特征的表征形象,是城市的“门面”、“客厅”和城市文明的缩影。鉴于日喀则的旅游发展,已经逐渐要求市区街道逐渐由街道枢纽和露天集市转化为具有社交、娱乐及旅游观光、购物等多重功能的城市文化广场,而限于空间无法容纳日益增多的游客,同时又使市民的正常社交、娱乐活动受阻。因此在一级中心接待地的建设中,城市广场应纳入重点考虑的范围。一级中心接待地应考虑建立若干文化广场,每个广场体现一定的主题,并赋予特定的文化内涵,使其具有生命活力和鲜明个性,以“历史文化名城”主题为设计内涵。在广场上,可组织开展民族歌舞专场表演和民俗文化活动演出,并利用传统节日,开展内容广泛而丰富的文化活动。其中,建议在一级接待地中心部位规划一个大型文化广场,周围按照当地专家学者和干部群众的要求,规划为未来日喀则全城的主要文化功能区。

  (四)合理布局,打造旅游城市的游憩商业区(街)

  旅游的发展,要求旅游城市发展和完善城市游憩商业区,城市游憩商业区即城市中以游览购物相结合的特定功能区,以购物和商业服务设施为主,同时也包括饮食、娱乐、文化、交往、考察等设施的集聚地,是旅游与商业结合的产物,是城市游憩系统的重要组成部分,也是城市旅游的一个吸引物所在,一方面吸引着旅游者,另一方面,也会吸引大量本地居民进行娱乐、饮食、休闲、聚会等。

  二、二级接待地:江孜、萨迦、定日、拉孜、聂拉木、吉隆、萨嘎、亚东

  二级旅游接待地是旅游者进入日喀则后的次级旅游集散地和旅游接待中心,是主要公路经过的乡镇,是日喀则发展旅游势能高的区域,由于这些乡镇建设滞后,基础设施落后(道路、绿化、照明、给排水、环境卫生等)很多旅游资源还停留在潜在的未开发阶段,不具备基本的旅游接待功能,不但影响了旅游产业的茁壮成长,同时也牵制了经济、社会的发展。

  可以通过创建优秀旅游乡镇、达标工程,以生态环境和旅游资源保护为取向,将旅游发展与社区发展紧密结合起来,制定优秀旅游乡镇建设规划,加强旅游接待设施和辅助设施的建设。在新建旅游接待设施和对原有接待设施进行扩建时,档次不宜过高,规模不宜过大,既要避免超过客流的盲目超前建设,又要避免超过承载力的过度旅游活动,以硬件设施齐全、舒适、卫生为要求,软件服务热情、周到为基本目标,并辅配少量餐饮设施,露天休息酒吧、零售便利店等。

  该区域旅游接待设施系统的建立,是对旅游资源有益的补充,不仅将为培植旅游产业提供坚实的土壤,也会形成一定的磁场效应,对周边地区县有强烈的辐射作用,对改善投资环境、招商引资、吸纳农村劳动力、文化教育事业的发展也有拉动作用,应把旅游接待设施和乡镇总体建设规划结合起来,将旅游的发展同新型社区的发展结合起来,进一步提高旅游接待能力和改善投资环境,加强城郊结合部市容市貌的绿化、美化建设,争取建成一批各具特色、布局合理、设施完善、环境优美的新型小城镇。城镇体系应按照次级城市中心区(县城)、副中心区、镇和小集镇进行布局,吸纳人口和产业分布向县城和小城镇集中,改变城市、城镇规模小的状况,实现城镇人口、资源的合理布局。重视小城镇的幅射、传递作用,以小城镇为“集散地”,走旅游带农业、农业促旅游的互动产业化发展道路,推动城乡结合部的经济发展和农民富裕,促进小城镇与旅游企业、乡镇企业的结合。将旅游发展与社区发展紧密结合起来,加强旅游接待设施和旅游基础设施建设,加强城镇环境的绿化、美化建设,营造美观、舒适的旅游环境,并提高旅游接待能力。

  在二级接待地的规划上,建议将以下五方面作为重点进行建设:

  (一)城市基础设施建设

  基础设施建设是二级接待地规划的先决条件,要落实《日喀则城市发展总体规划》,充分体现小城镇的“中心辐射”功能和次级城市的旅游“中心服务”功能,在基础设施建设方面,应适度超前。

  (二)小城镇夜景

  夜景是城镇形象在不同时段的体现,二级接待地的城市夜景应主要通过亮心、亮带加以体现。亮心是城镇夜景的核心部分,一般处于城镇中心或标志处。亮带是城镇夜景的重要构成,它由亮心向外辐射,一般由街道亮光组成,作为通往旅游区的二级集散地,还可以视实际情况,考虑设计若干个城市夜景观景台或观景点。

  (三)城市小品

  城市小品范围广泛,如交通设施中的岗亭、公共车站,服务设施中的书报亭、电话亭,休息设施中的台地、坐椅,景观设施中的雕塑、假山、以及诸如指路牌、垃圾箱等小品设施。它们体积虽小,但却是人们生活必需之物,这些随处可见的细微之处,往往能以小见大,对旅游地小城镇的形象塑造起着不可忽视的作用,其位置、造型、色调、质感等从侧面反映着一个新型旅游小城镇的个性、品味、地位。

  (四)城镇重要节点

  城市重要节点是城市形象的点睛之处,它们可以把城市最鲜明的形象直接展现给外来旅游者。二级接待地的重要节点起着到达各旅游区的“入口”和“窗口”作用,是游览区与城区的连接点,对来往旅游者有强烈的宣传促销作用。

  (五)中心商业街区

  主要包括文化中心、商业中心、商务中心,其繁华度、便捷度、合适度是一个旅游城市的重要特征,在二级接待地重点是突出人车分流、卫生、环境综合治理等的重点规划和管理。

  三、三级接待地:仁布、昂仁、仲巴、白朗、谢通门、南木林等部分旅游区内或附近的接待设施

  这一层次是旅游者最后到达的目的地,范围广而且分散,旅游耗时长,故人数比一、二层次要少,客流也难于集中,针对这样的具体现实情况,在这一层次内的接待设施也应与之相适应,其旅游接待设施主要是乡镇招待所和居民自己创办的设施(客栈和农家乐),可以把旅游接待设施设计为普通旅游接待设施和民居接待设施两种,这些接待点应为游客提供居住条件以及地方风味餐饮和无公害、无污染绿色食品,还可组织游客参与棋牌、游泳等娱乐活动,可创建旅游村,形成咨询、休息、饮食的固定场所。对这一层次的接待设施建设,应遵循以下原则:

  (一)鼓励建设有利于“游住分开”的旅游设施

  为避免目前已经比较脆弱的文化传统在旅游潮流中遭到过多的冲击,今后在村寨中进行的旅游活动不宜模仿农家乐办客栈的模式,而应实行“游住分开”的原则,让游客到农牧民旅馆中去领略自然的民俗风情、进行尝试性家访等活动,这样,就必须有一些使游客住得舒心、玩得高兴的接待中心,可考虑由村委会牵头,划出专门区域,集中建设几个融居住、游乐于一体的旅游接待点。总之,建设有利于“游住分开”的旅游设施,既可避免分散性的生活污水、生活垃圾的污染,便于统一净化和排污,又能减轻因游客过多而造成的对当地文化的负面影响。

  (二)鼓励建设与周边自然、人文环境协调的旅游设施

  这一层次接待设施的基本格调应是卫生、清洁、祥和、自然,建筑要与良好的自然环境保持一致,既是地方乡土文化的完整保留,又是游客吃住游的一道风景。对于三级接待地设施,今后相当长的一段时间内,应仍以居民自行建造为主体,但要以一定的“村规民约”等形式制订出建造依据和施工准则,用经济杠杆、行政手段、自我约束相结合的机制予以控制、管理,例如:外形和结构不超过二层,内部装潢做到既突出民族文化特色,又舒适方便,采光上可作改进,使之有利于游客参观和休闲,应禁止使用与当地文化不协调,外观非常都市化的建筑材料等。

  第二节 旅游接待设施规划

  一、宾馆饭店

  (二)规划思路

  1、日喀则的酒店应有明确的功能定位,走主题化、产业集群化、综合街区化发展道路

  突出宗教文化的完整保护与体验、雪域藏风与休闲住宿的完美结合、商贸与住宿接待产业发展的强化等,扩大游览面积,同时与区域内其他两大旅游项目区形成空间呼应,带动区域整体发展,形成日喀则雪域圣城区域的中心旅游活动空间,构成日喀则文化体验旅游的核心产业集群,用个性化的旅游服务和多样化产品档次实现整个行业的提质增效。

  2、适度发展中、高档旅游住宿设施数量

  日喀则的旅游住宿设施应确定高中低档比例,适度发展一定量的中档饭店、别墅、度假村、山庄等,并在各地形成相对集中的空间布局,深度挖掘服务内涵,丰富服务项目,提高服务质量,满足各种游客的不同消费水平,扩大内引外联,兴建一两个有代表性的郊野旅游度假接待设施,从而起到以点带面的作用,成为全市旅游接待设施也是市容市貌的骄傲和亮点。也可以鼓励城郊居民推出集民俗体验、娱乐休闲、参观、住宿、餐饮为一体的民居设施。从服务于高档的商贸会议旅游、朝圣旅游到简朴的团队观光旅游接待设施一应俱全,从而形成日喀则层次清楚、类型多样的接待系统。

  3、推广星评制度,提升服务项目的文化内涵和质量,为和国际接轨奠定物质和思想基础

  按照星评制度和《星级饭店标准实施细则》的规定,日喀则的住宿设施应当推广饭店星级制度,它是旅游住宿业管理的基本制度,通过星评,一方面可以使各种“涉外定点”、“培训中心”的服务质量、卫生清洁等方面上一个档次,深度挖掘服务内涵,丰富服务项目,另一方面,也是一种对旅游者直观、简洁的宣传,旅游者只要看到不同的星级,即使不用作更多的介绍,也大体能了解该旅游饭店的设施、设备、服务、价格情况,是旅游饭店对自己一种不作广告的宣传。实行星评制度后,旅游部门便可以统一实施行业管理,实行已制定好的一整套星级检查制度,履行政府对行业的监督职责,对旅游住宿实行游客、行业综合考评后的推荐制。

  (三)近中远期规划

  近期(2010-2013年),适当增加日喀则市区星级宾馆的数量,改造已有宾馆,如在三星级及以上宾馆增添电子通讯和电子商务的设施,提高经营服务水平;针对目前尚无星级宾馆的县,可酌情新建或改造1-2家一星级以上宾馆。

  中远期(2014-2020年),日喀则市区新建几家设施高档、服务完善的商务宾馆,如五星级;其余各县新建或改扩建适量三星或四星级宾馆;让整个日喀则地区形成合理分布的旅游饭店空间布局。同时,积极发展度假饭店、汽车旅店、家庭旅馆和野营基地等。具体而言:

  ——2013年日喀则地区应有五星级1家,四星级宾馆5家,三星级宾馆15家,二星级宾馆25家,一星级宾馆15家,农牧民星级家庭旅馆200家,其余宾馆酒店若干,从业人员达3000人。

  ——2016年日喀则地区应有五星级宾馆2-3家,四星级宾馆8-10家,三星级宾馆25家,一二星级宾馆80家,农牧民家庭星级旅馆400家,其余宾馆酒店若干,从业人员6000人。

  ——2020年日喀则地区应有五星级宾馆5家,四星级宾馆15家,三星级宾馆20家,一二星级宾馆50家,农牧民家庭星级旅馆500家,其余宾馆酒店若干,从业人员10000人。

  应当适当控制整个地区高、中、低档住宿设施的比例:少量高级,铭记于心;适量中级,听之熟之;众多低级,不计其数。

  二、旅行社

  (二)规划思路

  1、专业化经营

  这是相对于综合化产品经营而言的,即不搞大、全、广,而是专门或有所侧重经营某一类旅游产品或某一类产品中的某一路线,如朝圣旅游、探险旅游等,办成“日喀则民族风情旅游产品品牌专卖店”等。

  2、网络化扩展

  打破以往专守地接的旅行社经营模式,向区外、省外积极扩展,广泛设立代销点、接待站、代理商、零售商等。电子设备、信息技术、IT产业的发展壮大、为普及旅游产品的营销提供了物质基础,靠先进的理念和成功的规划,在信息网络上独占鳌头。

  3、提高旅行社的市场竞争力

  总量控制,壮大实力,引导全市旅行社合理、健康的发展。深化改革,转换机制。加快旅行社业建立现代企业制度及科学经营管理,加强从业人员培训,推行资格证制度,提高全行业的整体素质。

  4、实现旅行社规模化、集团化经营

  旅行社的集团化经营有两种纽带:资产一体的旅行社集团和品牌一致的旅行社集团。资产一体的企业集团需要有较大规模的资金为后盾,它的优势在于目标一致、分工协作、统一指挥、优势互补、资源共享、利益相关,通过兼并、收购、重组、控股等形式在大集团的基础之上来发展旅行社的网络,这样的条件较难实现。而品牌一致的集团化经营网络有可能成为今后的主导趋势,这种主导性趋势的产生最适应市场经济的需要,适应旅行社企业的客观规律。品牌一体的多元化经营网络不是单一的,它是以旅行社的经营网络为基础,同时发展出其它方面的经营网络,以特许经营的形式出现,是品牌共享,这比较适合日喀则目前的现有情况。从旅行社产业组织结构优化调整的角度来说,在竞争发展的过程中,一些不合适的模式逐步被淘汰或改造,有一些好的模式就会自然而逐步发展壮大,但是必须明确:起重要作用的不完全是行政的干预、政策的导向或是资金因素,而主要是市场机制,即日喀则旅行社的集团化不仅取决于资金规模,更取决于市场占有率和加入世贸组织后日喀则旅行社自身的发展适应性。

  (三)近中远期规划

  针对日喀则地区旅游社数量稀少、影响不足等问题,应当着力调整地域结构,优化旅行社布局。近期,日喀则地区的重点是提高现有旅行社的经营水平和经济效益,大力发展市区和各县的旅行社,以带动各县的旅游业的全面发展。中远期,在全地区范围内建立完整的旅行社网络,增加旅行社数量,实现地陪、全陪的有效结合。同时根据日喀则所处的特殊地理位置,积极发展中外合资旅行社,积极物色主要客源国的优质旅行社,组建合资旅行社,推动本地区旅行社与国际接轨,加速国际化进程。具体而言:

  2013年日喀则地区应有旅行社8家,尽可能有国际旅行社3家,从业人员100人。

  2016年日喀则地区应有旅行社8家,其中国际旅行社1家,从业人员80人。

  2020年日喀则地区应有旅行社10家,其中国际旅行社1~2家,从业人员100人以上。

  三、餐饮

  (二)规划思路

  1、旅游餐饮设施结构合理化

  饭店餐饮部和饮食店、特产品尝中心、民族风味小吃城等相互结合,互为补充,优化旅游餐饮设施布局,积极推进定点旅游餐饮和饮食店的创建、挂牌活动,在各层次旅游接待地,可以依地形、交通、位置,鼓励建设定点独立旅游餐馆、风味餐厅、绿色食品餐厅、民族风味小吃城和小型饮食店。严格执行食品卫生法,以《饭馆(餐厅)卫生标准》为基本达标线,实行定期检查或不定期抽查相结合的管理办法。旅游局对旅游团队实行定点和推荐餐馆制度,注重行业管理、加强监督,在物价和卫生方面真正让旅游者放心。

  2、旅游餐饮产品(包括菜肴、环境和服务)精品化

  旅游饭店餐饮部应着力在档次、规模、用餐方式、用餐环境、服务水平、服务文化内涵等方面下功夫、作文章,充分发挥大中型饭店餐厅卫生干净、用餐环境宽敞、装修文化气息浓郁、菜式较齐全、大批量采购、烹饪技术水平较高、整体形象鲜明等优势,创一批名厨、名菜、名店。下功夫培植并隆重推出一批上档次的宴会菜单,成为日喀则旅游餐饮的代表和象征。

  3、餐馆经营形式多样化

  旅游餐饮产品是综合性组合性产品,是精选的原材料、烹饪技艺、服务质量和用餐环境、用餐气氛高度结合统一的产品,不仅要满足旅游者用餐的生理需求,还要满足其求新、求知、求美的心理需求,旅游者对饮食的要求在质量品种、文化内涵上比当地居民要高,尤其喜欢餐饮经营形式的多样化,餐饮娱乐一体化,日喀则应着重发展旅游餐饮与多种专题娱乐活动相结合的形式,搞好日喀则的餐饮业,成为日喀则旅游的又一闪光点,可以由地区旅游局牵头,宾馆酒店配合,民间自愿参与,在节日举办餐饮专题促销展示,办出规模,要把这种有一定规模的促销活动作为一种旅游资源来看待和发展,利用各种类型的特殊活动,活跃就餐人群,制造卖点,推出“食品周”、“小吃展”、“民间烹饪大赛”等主题活动,在活动中,以旅游者参与式烹调,指导旅游者烹调等形式,增加观赏性、趣味性、参与性。

  4、就餐环境特色化

  特色化餐厅具有某一显著个性或风格,是现代餐厅发展的趋势,它以个性鲜明和独特而著称,在确定一个主要主题后,餐厅的规模、布局、环境、装修、装饰、灯光、服务员的着装、背景音乐、餐具的选用、菜单的设计等方方面面都围绕这一主题来设计,“个性的才是属于市场的”,就餐环境的特色化不仅迎合了市场的需要,也能够体现出日喀则的地方性、民族性、乡土性,在日喀则的特色餐厅中用餐,旅游者已不仅仅是享受和品尝有形菜肴,而是得到了较深层面上的与日喀则饮食文化的交流、融合,让旅游者在品尝地方饮食的同时感受日喀则人浓郁的民族文化气息,进行生理和心理的双重消费,使餐饮产品增值,使地方民族文化得到发展和传承,同时也为当地的企业因竞争需要而产生的各种公关活动提供了理想宽松的环境。

  四、文化娱乐

  (一)发展现状

  日喀则的文化娱乐设施也急需引导发展,和成熟的旅游目的地相比,日喀则的文化娱乐设施十分不足。

  日喀则大部分面向旅游者的娱乐设施项目陈旧、传统化,缺乏新意。娱乐设施类型少,无法让旅游者心理上产生强烈的好奇感、参与感,也就难以激发起消费热潮。而能够展示地方民族特色的博物馆、展览馆等,却如凤毛麟角,娱乐内容缺乏民族地方特色。

  (二)规划思路

  1、旅游娱乐设施空间布局优化,开发藏戏等地方特色娱乐品牌

  旅游娱乐设施和旅游接待中心地区和重点旅游景区要各有区别,各有侧重,实现结构和空间分布的有序合理。在各主要旅游接待中心或景点至少建一处白天或夜间开展丰富多彩、新鲜现代的旅游娱乐活动的中心场所,推出地方性的娱乐品牌作为拳头产品,充分挖掘藏戏这一传统项目,进行面向旅游市场的娱乐项目建设,使传统项目、地方项目、民族项目、现代项目共同发展,既丰富了产品体系,又延长了游客逗留时间。

  2、在接待中心地规划建设高中低档娱乐设施、项目齐备的娱乐消费集中区域

  旅游者和当地居民的娱乐消费动机多种多样,娱乐行业不同于餐饮等其它行业,其客源群体、客源市场细分突出,即不同的娱乐项目吸引不同的爱好、兴趣、年龄的群体,市场专一,不同档次的娱乐企业对不同层次的收入群体具有较强的筛选性。

  因此,在一条街上形成高中低档娱乐设施齐备的结构布局,形成聚集、规模效应,能够满足旅游者离家后增长的娱乐需求、连带综合消费。企业提质的同时,追求特色,靠市场机制的调节,自动地避免重复建设、雷同;政府实现税费增收,另一方面,也方便行业检查、秩序整顿和群众监督,避免娱乐设施分散造成的噪音污染、治安难以保证等问题,实现经济效益、社会效益、环境效益最大化。

  第三节 旅游购物开发规划

  一、旅游购物现状与存在问题

  旅游购物消费弹性很大,是旅游六大要素中最为活跃的因素,是提高旅游产业经济效益非常具有发展空间和潜力的一部分。然而,旅游购物仍然是当前日喀则旅游大踏步发展中的一个薄弱环节。因此,在日喀则的旅游发展中必须强化旅游购物品的地位,优化旅游购物品产业结构,加大对旅游购物品的开发力度。

  (一)现状分析

  日喀则虽然经过十余年旅游业长足的发展,但旅游购物品开发仍然较落后,另一方面,也预示着旅游购物品的发展潜藏着较大的开发潜力和市场。

  1、拥有一批享有声誉的地方产品,有一批可开发利用的旅游购物品资源

  日喀则已有或已具备开发条件的旅游购物品种。这些购物品有的曾有较高的知名度。如卡垫、藏刀、唐卡、藏香、银器制品、糌粑等,日喀则都有着悠久的手工业传统和丰富的文化。民族的传统工艺作为旅游购物品 开发具有先天的文化底蕴,有较高的欣赏和收藏价值,洋溢着浓郁的民族文化气息,必将成为日喀则民族文化购物旅游的亮丽风景线。

  2、旅游购物市场前景广阔

  日喀则地处黄金旅游线上,随着日喀则旅游业的发展,在纷至沓来的游客之中,潜藏着巨大的购物势能,大有一触即发之势,加上其突出的交通区位优势和经济发展前景,将会带来大量人流、物流、资金流和信息流。

  3、是农牧民增收的重要途径

  旅游购物是组织农牧民积极参与旅游开发,将手工艺开发和发展、一产业劳动力转移和三产发展有机融为一体,是农牧民增收的重要途径。

  4、日喀则的旅游购物依托著名风景区,有相对稳定的销售市场和网络

  日喀则境内有多处世界级旅游区,这些旅游区国内外知名度较高,拥有相对稳定的客源,旅游购物品的购买市场基数大,购买力强,为旅游购物品的开发提供了外部市场条件。

  二、购物品开发规划

  (一)本地旅游购物品开发

  1、民族服饰系列

  日喀则拥有深厚的后藏文化,其民族服饰丰富多彩、各有特色,对旅游者颇具吸引力。开发民族服饰系列产品应注意开发的两个层次:一种是正常比例大小的系列,如头巾、披肩、袖套,主要供旅游者照相留念,或者作为女性现代服装小面积的装饰;另一种是缩小比例,形成套系,可以穿在拇指大小的小木偶身上,也可作为影集形式的服饰标本展示出来,提供给外省旅游者,成为馈赠礼品中必不可少的特色旅游商品之一。缩小比例的目的是为了降低成本、节约空间、减轻重量,增加购买的频率和数量。

  2、民间工艺品系列

  鼓励民间艺术的原创性、规模化,不断推出地域风格浓厚、民族个性清晰的新作品,融艺术性、装饰性、实用性为一体,形成专业化和系列化生产。

  3、旅游纪念品系列

  旅游地风光、设施、购物品等情况介绍的丛书、小册子、明信片、光盘等,具有旅游宣传品和旅游纪念品的双重功能,应注重旅游图书的精美包装和旅游音像制品的质量。充分利用日喀则地区范围内各类优势资源,如喜马拉雅化石、仁布玉石等,制做精美小饰品。

  4 、藏医药系列

  日喀则地区地势地貌变化丰富,从海拔1800米到8000米以上垂直落差大,孕育了丰富的动植物资源,其中,很大一部分动植物资源是名贵的药材,如虫草、藏红花、雪莲等。

  表11-1 日喀则地区特色旅游商品

  序号类 别纪念品名称材 质地 域

  1雕刻、陶艺类如意宝瓶瓷器萨迦县

  2玉石鸳鸯茶碗玉器仁布县

  3面具(大)陶瓷萨迦县

  4面具(小)陶瓷萨迦县

  5珠峰旅游纪念杯瓷器日喀则市

  6编制、布艺类“宗山”牌挂毯纯毛江孜县

  7江孜卡垫纯毛江孜县

  8松巴拉姆鞋毛、布江孜县

  9热松鞋皮、毛江孜县

  10黄、白、红帽丝布品江孜县

  11藏鞋毛料拉孜县

  12挂毯纯毛料日喀则市

  13彩绘类唐卡布、彩黑南木林、萨迦

  14手工艺类千手观音藏黄金南木林县

  15铜塔铜质南木林县

  16扎扣(男)金银南木林县

  17卓玛满扎铜质南木林县

  18铜花瓶铜质南木林县

  19扣(女护身符)金银南木林县

  20土白旺布铜质南木林县

  21扣(牧区)金银南木林县

  22绿渡姆银质南木林县

  23财神爷银质南木林县

  24世加摩尼银质南木林县

  25转经铜金银南木林县

  26铁金饮具铁金南木林县

  27弯藏刀银质南木林县

  28打火石银质南木林县

  29弹匣银质南木林县

  30赐瓶藏金南木林县

  31双面刀(多吉)银质谢通门县

  32银刀银质谢通门县

  33小刀(双)银质谢通门县

  34银刀(多洛)银质谢通门县

  35银刀银质谢通门县

  36大刀镀金银谢通门县

  37铜暖瓶铜质日喀则市

  38银包木碗银质日喀则市

  39银酒具银质日喀则市

  40氆氇架木质日喀则市

  41尊胜白塔木质日喀则市

  42开春第一耕牛木质日喀则市

  43卓索切玛铜质日喀则市

  44铜暖瓶铜质日喀则市

  45六弦琴木质拉孜县

  46土特产类江孜奶渣 江孜县

  47地方特有类珠峰化石石质定日县

  第四节 旅游接待辅助设施规划

  旅游接待辅助设施主要包括加油站、停车场、旅游厕所、旅游保险、外币兑换、旅游救助、旅游资讯与生活服务等综合设施、标识系统,它们的主要功能是为旅游者提供综合服务增加他们在旅游目的地的活动方便,争取更多的旅游综合效益。日喀则旅游接待辅助设施是旅游产业要素中最薄弱的一环,许多方面还是空白。当务之急是要找缺项、加快建设。这些设施综合性强、涉及面广、牵涉到的部门多、行业多、条块分割,产权利益分配问题突出,必须统一规划、分级落实、综合管理。

  在此需要特别强调的是,由于日喀则特有的区域性质——高原地区,地广人稀,其中途非永久性的途中服务站、点建设和旅游救援系统建设应受到十分的重视,应制定专门的发展计划,以提供人性化的服务。

  一、旅游标识系统

  旅游区使用的标志,分为行政管理标志、方向标志、限制标志、解说标志等若干种。各种引导标志包括导游图、标识牌、景点介绍、防盗、危险地段标志等。应文字规范、美观醒目、中藏英文对照。规范家庭客栈的文字标识和民族服装,突出文化特色。

  二、旅游安全救援系统

  随着专项旅游产品的开发和成熟,一批惊、险、奇、特的探险旅游产品也受到越来越多的旅游者欢迎。日喀则应建立与国际性旅游城市相匹配的建立医疗救护机构或系统,负责提供安排救护车和医疗单位,担保住院押金(由旅行社、保险公司),运送救护药品、提供医疗翻译、安排亲友探访等服务项目。

  三、旅游解说系统

  旅游解说系统是运用某种媒体和表达方式,使特定信息传播并到达信息接受者中间,帮助信息接管者了解相关事物的性质和重点,并达到服务和教育的基本功能。日喀则旅游资源具有文化性较强的特点,为了让旅游者在时间不长的旅游经历中,获得有一定深度的文化的感知和体验,建立一个完善的旅游解说系统,对日喀则来说就显得颇为重要。日喀则的旅游解说系统应该成为旅游辅助设施诸要素中最重要的文化基石,从而实现对旅游者的环保教育功能、综合服务功能和文化交流功能。

  四、综合性旅游服务系统

  加强旅游管理机构设置和人员配置,投诉和质检中心专心致志切实开展工作,使旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项管理制度完备、有效。健全旅游从业人员持证上岗制度,统一着装挂工号牌,加强旅游治安服务和管理,定期定时专人作安全检查、巡查,落实到人,有效维护治安秩序。开展金融、保险服务,为海外游客提供换汇服务。

  五、停车场

  停车场是城市交通基础设施的重要组成部分,日喀则的停车场开发、建设仍未进入快速、有序的发展轨道,因此,停车市场的形成需要政府部门的推动,其首要的任务就是制定相应的政策和法规。积极制定停车场管理规定和停车场规划设计原则,引导停车产业健康、有序、快速发展。日喀则在旅游区和商贸区应新建、扩建停车场等辅助设施。

  停车场的建设,必须符合城市规划和保障道路交通安全畅通的要求,其规划设计须遵守《停车场规划设计规则(试行)》。鼓励单位、个人投资兴建公共停车场,建设者可按当地政府有关规定收取停车管理费。

  (一)停车场建设适度超前

  针对停车场地的建设费用高、短期投资大、经济效益不明显、政府财政投资不足的情况,日喀则应积极鼓励民间投资兴建停车场,并给予税收优惠等积极政策,包括购置土地费用、停车场地建设及附属建设费用、停车场管理人员劳务费用和停车场设备维护费用优惠等。总之,利用经济杠杆,鼓励兴建停车场,调动社会、个人建设城市停车场的积极性,不仅将使日喀则的停车位大大增加,也会给停车产业的发展提供了巨大的发展空间。

  (二)强化停车管理

  强化停车的管理措施、规范停车行为非常重要,尤其在自然环境优越的旅游区,可借鉴欧美发达国家的做法,采取停车计时收费、增加违章停车处罚力度、限制路边停车等措施规范停车行为。

  (三)完善停车标志和信息系统

  在旅游区的主要道路上,应建立明确醒目的标志牌,指明停车场地的位置和方向,安装自动计数系统,可以统计剩余停车位数并及时反映在路边的电子信息牌上。

  六、旅游厕所

  日喀则旅游厕所应分三个层次来规范发展:

  (一)城市旅游厕所

  城市内的旅游厕所涉及面比较广,涉及数量很多,旅游厕所和城市居民公厕、酒店、机关、商场等单位的厕所在很大程度上是交叉的,日喀则要作为旅游城市的定位加以发展,政府机关应首先带头树立大旅游观、大市场观、大资源观、大产业观、大发展观,从厕所的现代观念做起,在拔专款对新建、改建旅游厕所的基础上,机关内部厕所提高硬件设施标准和卫生水平,厕所开放化、公用化,为到日喀则的海内外旅游者提供实实在在的方便。

  (二)旅游区厕所

  旅游区厕所可以分为旅游区内和旅游区外两个层次。旅游区外厕所在验收时,应按旅游厕所标准验收。旅游区内厕所应该布局合理,在形式方面力求多样化,互为补充,比如,可以考虑环保厕所、节水厕所、流动厕所车等形式;在管理制度方面,建立厕所监控督导制度;在政策导向方面,鼓励旅游区内新建绿色厕所、科技厕所。

  (三)途中厕所

  指在旅游集散地到旅游区之间路途上的厕所。思路如下:一是要求加油站厕所无条件开放、改造、升级、达标(设施和卫生),因为加油站也是区域旅游发展的直接受益人,为旅游辅助设施的完善也应尽一份低成本责任,这是国际惯例,国外旅游发达国家的加油站厕所都是上档次并且开放的。二是在沿途布局旅游商品购物店,批准旅游购物店的条件之一是厕所要达标,利用此类沿途的综合性设施形成商、厕良性发展的局面,因为对旅游定点购物店来说,游客下车上厕所的时间,也是一次难得的展销、促销机会。

  七、旅游资讯网络

  建设旅游新资讯网络,信息服务中心,办理旅游咨询、紧急信息处理、信用卡挂失、代办签证、医疗、翻译等,开展这些服务关键在于政府旅游主管部门的倡导和组织,旅游企业的积极参与,网络公司的中介联络,电子技术设备、网站的日常维护和不断更新。旅游局、骨干企业、著名旅游区和旅游院校要推广使用电脑管理,普及电脑和信息网络知识,有条件的旅游企业、旅游区在国际互联网上注册独立域名,开展网上宣传促销和旅游者个性化要求的传送、定制(量身订做)、旅游者信息的反馈等。

  创建旅游目的地信息系统(DIS),即一个综合性介绍旅游目的地设施,为目的地、客源地的旅行咨询商及游客获得旅游信息提供服务的电子数据库。该系统的信息模式主要结构是:交通气象信息、旅游产品及服务、特殊活动、餐厅旅馆、家庭用品及服务、公共交通时刻表、当地信息(旅行社、邮局、旅游部门、诊所等)。DIS的创建将是日喀则旅游部门管理战略的一个里程碑,它不但提供了计算机为辅助管理工具,而且也引进了现代管理方式。

  按照数字化、综合化、宽带化原则,建设信息中心和传输系统,开发面向政府、企业和公众的信息资源,充分利用电子信息产业的成果于管理过程中,如集语音、数字、图象传输为一体的网络集成设备、应用软件、管理系统、信息应用系统;利用宽带多媒体信息传输网络,建立统一的日喀则数据库,形成连接日喀则内各旅游企业的信息网,为市内各旅游企业提供快速便捷的网络专线接入、远程拨号接入、信息发布、虚拟主机、主机托管等业务,满足旅游者开展电子商务、信息咨询、电视会议、电子邮件、网上购物、网上教学培训、远程医疗、视频点播等需要。

  第十二章 旅游产业要素基础规划

  第一节 交通规划

  一、交通现状

  日喀则交通主要以公路为主,目前已形成了以日喀则市为中心,以318国道、219国道为主干,以省道204(日喀则—亚东)、省道307(曲水—江孜)、省道304(羊八井—大竹卡)为干线,以县乡公路和国防公路为骨干的公路交通体系。全地区公路总里程13109km,其中国道1240km、省道956km,分别占总里程的9.5%、7.3%。日喀则与外部的航空联系主要是通过拉萨贡嘎机场。筹划建设的拉日铁路,途经尼木县、仁布县、白朗县后抵达日喀则市。该铁路的开通将促进日喀则与国内其他省区的联系,提高到日喀则旅游的可进入性,推动日喀则旅游业的高速发展。

  三、规划原则

  (一)联合日喀则经济发展规划,根据旅游流量预测,合理制定规划。

  (二)对外交通组织方式应体现外快内顺,对建立布局合理、等级明确、快速畅通的旅游区道路网络,并与外部道路合理衔接,保证规模与效益的一致性。

  (三)交通道路规划应更具有系统性,为满足自驾车旅游的需要,要预留充足的停车设施及更为明显便利的交通信息服务系统。

  (四)明确道路,丰富道路景观,使之与日喀则旅游主题更吻合。

  四、规划内容

  (一)对外交通

  1、航空

  由于进入日喀则的交通方式较为单一,仅依赖于公路运输。为日喀则发展旅游业带来诸多不便,限制了日喀则旅游业发展速度。目前相当数量的游客进藏是以航空为主要方式,而日喀则与外部航空联系的唯一窗口是拉萨贡嘎机场,航线线路少,密度小,票价高,国际航班缺乏,形成游客进藏的交通门坎。针对上诉问题,一方面可与民航协商,适度降低票价,加开航班,增加更多拉萨和加德满都之间的航班,扩大国际旅游的通道。另一方面,依托和平机场的建设完成,尽快与区内现有机场形成区内航线网络。

  2、铁路

  加快青藏铁路南线工程推进,途经堆龙德庆县、曲水县后,途经尼木县、仁布县、白朗县后抵达日喀则市。该铁路的开通将促进日喀则与国内其他省区的联系,提高到日喀则旅游的可进入性,最大限度的挖掘和扩大青藏铁路通车所带来的机会,进一步加强与羊八井、拉萨火车站之间的联系,组织相应的旅游线路,有效地扩张客源规模,推动地区旅游业的高速发展。

  3、公路

  大力推进以日喀则市为中心,通达地区内主要旅游城市、旅游景区及周边地区、县的旅游快速通道建设。完善四大通道的建设,东部通道包括318国道中尼公路拉萨至日喀则段、304和307省道三条主干公路,要完善公路路面质量,提高路面等级,提高运输效率。南部通道包括318国道中尼公路樟木至友谊桥段,204省道江孜经亚东至乃堆拉山口段、吉隆至热索桥路段,对于西藏国际旅游的南大门要拓宽和加固樟木至友谊桥路段,改善路面质量,并且要结合国防需要,拓宽亚东至乃堆拉山口的路面,为出入境旅游做好准备。西部通道主要指219国道,重点是加强对线路质量的改善,加强养护力量,对沿线的交通节点城镇进行改造和提升。北部通道主要包括联系那曲地区申扎县的省道203(格张----南木林段)、联系那曲地区尼玛县的省道205(达果尔----桑桑段),联系阿里地区措勤县的省道206(昂马----达尔穷段)。优先完善和提高省道203路面等级,形成日喀则到那曲地区的交通捷径,改善省道205、206的路面质量,为完善旅游产业布局提供基础条件。

  4、水运

  清理雅江中游河道,部分地点开辟水上运输线,以政府主导、企业主体模式,开设水上旅游项目;在雅江中游河道人口密集区的河道上,开设气垫船等交通旅游项目。

  (二)对内交通

  日喀则内部旅游交通的建设,应依据日喀则旅游发展思路,有重点、分层次、有秩序地开发,先急后缓、先主后次,节点与轴线并重发展,形成以主干线为骨架,以次级干线和景区联络线为基础,节点城市为枢纽的交通网络体系。

  1、区内交通布局规划

  依据目前线路布局状况和日喀则旅游资源的分布特征与产品的空间格局,按照旅游发展战略的要求继续完善全地区旅游交通网络体系。

  依托国道318妥峡大桥至樟木段、国道219査务至阿里交界马攸木拉段、国道318査务至樟木段、省道204日喀则至亚东段。构建日喀则旅游骨干线路。继续完善南北二线建设,北线即是指区内沿雅鲁藏布江伸展的东西向主干道路。包括国道318妥峡大桥至樟木段和219国道査务至阿里交界至马攸木拉段;南线即是指从嘎啦经岗巴、定结、白坝、岗嘎、60道班至吉隆线。提高由东向西形成的四条南北向通道,即是南木林欧加至亚东线、日喀则经曲美、木拉至岗巴县、国道318线拉孜至樟木段、萨嘎经吉隆至热索桥线。形成四大节点即日喀则、江孜、定日、樟木。最后总体形成日喀则交通体系。

  2、交通线路规划

  对日喀则骨干线路即在区内流量大、所串联的景点级别高,对日喀则旅游发展有突出意义的线路,要优先发展建设。包括318国道、省道204、省道304、省道307。

  对日喀则次级干线即路面质量较差,交通灾害频发,无面土路占有较大比重,相当一部分只能季节性通行的道路。其国防地位较为突出,对拓展旅游空间、新景区的开发及完善本区交通网络体系和交通网络布局有突出意义,因而要及时建设完善保证通行。包括北起日喀则,经曲美南行至木拉,止于岗巴的线路,从萨嘎南下经吉隆至热索桥线路,和东起嘎拉,经岗巴、定结并西延至吉隆线路。

  对景区联络线的建设,由于景区联络线是游客从交通干线进入景区的通道,同时也是旅游观光路,因而对景区联络线的建设要突出交通和观光功能。建设时在保障交通道路建设可行性的前提下,突出保证其交通功能与旅游观光、景观保护、生态环境保持、安全保障之间的关系,不能破坏景观和生态环境,并有可靠的安全的保证。主要包括了珠峰大本营通道,萨迦桥经萨迦至定结通道,下司马和帕里至康布通道,樟木至立新、雪布岗、德庆塘三地联络线,希夏邦马峰等登山大本营联络线,萨尔至陈塘联络线,南木林至色吾沟旅游联络通道。

  3、旅游节点规划

  旅游交通节点建设对提高运输效率、改善交通质量具有突出的意义,尤其针对日喀则旅游线路过长、道路管理与配套难度大的现状,加强节点建设是解决问题的最可行的方式。

  本次规划对在全地区的旅游网络体系中具有突出地位,有两条以上干线相互交汇,枢纽作用突出的地方设置一级节点,一级节点具有游客集散、拆解与组合、旅游商品聚集等功能健全,综合性强的特点。设置一级节点四个,设置在日喀则、江孜、定日、樟木地区。对日喀则旅游区交通方面有重要地位,而且在沟通景区与干线公路联系和旅游交通流的聚集方面有重要意义的,常作为旅游区或线路上的中心点的地区设置为二级节点。本次规划设置二级节点七个,设置于拉孜、岗巴、仁布、定结、吉隆、聂拉木、亚东。对于具有较为明显的旅游管理和服务功能,有两条以上的旅游线路交汇处设立三级节点,此次规划在白朗、曲美、嘎拉、帕里、萨尔、萨迦、昂仁、萨嘎、仲巴、南木林、谢通门设置三级节点。

  (三)旅游交通服务设施规划

  2、旅游交通服务设施规划

  (1)加强汽车站的建设,扩大规模,提高枢纽能力,成为旅游宣传窗口。

  (2)根据目前日喀则游客变化规律,合理设计旅游车次,增加旅游专线。

  (3)加快旅游客运服务公司建立,形成具有雪域特色的旅游交通服务体系。

  (4)加大投入力度,提高运输车辆档次和能力,增加游客满意度。

  (5)发展特色交通运输,利用马车、牦牛等工具,开创旅游运输模式,增加体验性旅游项目。

  (6)加强旅游道路标识系统、路网服务点设施等服务设施建设。

  (7)增设自驾车保障服务设施及医疗救护系统,完善和扩大各区域城镇、重要风景区汽车站和停车场的设施和规模。

  第二节 通讯规划

  一、通讯现状

  日喀则电讯事业近年来得到了突飞猛进的发展,实现了交换自动化、传输光缆数字化。多媒体用户逐年增多,日喀则市区可通过宽带快速上网。

  移动电话覆盖了各市各县大部分地区,多数旅游区可接收到稳定的移动通讯信号。中国移动与联通对乡镇市场的不断开拓也促进了日喀则电讯事业的迅速发展。

  三、电讯规划

  (一)增大电讯设备建设与维护的资金投入,保证优质高效的通讯服务,每个乡镇都保证程控电话的畅通,所有景区开通移动电话业务。

  (二)增大对通讯设施的维护和管理,重视国际通讯设施的新增和完善,提高服务水平。

  (三)景区通讯工程首先满足国内游的条件,同时服务应尽可能地国际化,重点加强国际通讯线路的建设。

  (四)旅游区固定电话和IC卡电话应提高数量,移动电话无盲区,使之能保证活动中通讯的畅通。景区景点的固定电话数量应满足管理工作的需要。

  (五)珠峰高山生态旅游区作为未来重点发展的旅游区之一,在通讯方面应保证通畅和便捷,同时建设较独特的邮电通讯设施和设备,以符合地方特色风格和旅游发展的定位。

  (六)进一步重视服务质量的提高,完善宾馆、饭店、度假区的内部通讯线路,提高通话质量,加大对国际通话业务的充实和维护。

  (七)普及网络服务,完成宽带数据业务,增加无线上网服务覆盖范围。

  第三节 给排水规划

  一、供水现状

  由于受日喀则经济发展限制,日喀则供水系统和排水系统规划的设计缺乏一定的科学合理性,可持续发展存在一定困难,给排水系统利用率不高。通过本次规划力争能为日喀则的给排水系统做出更为科学合理的设计。更好的为日喀则旅游业服务。

  三、供水规划

  总体上必须完善景区景点给水设施建设,因地制宜,保证旅游活动用水的数量和质量。按照旅游地供水标准,国外旅游者300-500升/人.日、国内旅游者100-200升/人.日,不留宿旅游者30-50升/人.日,职工居民150-200升/人.日,同时应考虑消防用水、苗圃花园用水等。

  在日喀则各个景区内建立供水设施,供水网布置采用环状和树状相结合的方式,提高管网供水的安全可靠性。在游客服务中心、各利用区重要的建筑及旅游区空地内建立统一的消防系统。

  四、排水现状

  日喀则没有大型工业企业,严重污染尚未形成。但迅速增长的旅游接待产生的大量生活污水的排放需要重视。雨水引流与污水排放混合入渠或直接进入河流湖泊,成为污染水体的极大隐患。

  六、排水规划

  (一)旅游区排水系统均采用雨污分流制。

  (二)各旅游区的分散污水排放采用沉淀的方式进行初级处理,然后经二级生化处理后,通过选定的可自然吸收的地段排放。建设无水免冲厕所,加强维护与管理,将有限的厕所污物运出景区处理。

  (三)旅游区的排水设施建设在基本建设中应成为重要内容予以重视,进行统一规划和管理,按照环保条例严格执行排水标准。

  第四节 电力规划

  一、供电现状

  受日喀则经济发展限制,日喀则电力系统规划存的设计缺乏一定的科学合理性,可持续发展存在一定困难。通过本次规划力争能为日喀则的电力系统做出更为科学合理的设计。更好的为日喀则旅游业服务。

  三、供电规划

  (一)利用资源优势,加快电网的建设与改造,以及亚东电网的延伸,在主要旅游接待地改扩建110Kv变电站,考虑主要景区用电量连年增长的趋势,加大景区景点的供电量。

  (二)加强老定日周边的供电能力的提高和输变电线路的畅通。

  (三)高压线要注意隐蔽架设,以保证不破坏景区的整体环境氛围,中低压线路采用全塑电缆埋地铺设。

  (四)电力工程应尽量建为专用线路,其他旅游区(点)用电过程中重视从技术和管理上加强保障力度。

  (五)旅游区应引进小型发电设备,保证旅游设施运转的连续性。

  第五节 旅游安全救援体系规划

  一、交通安全

  交通干线的安全保障一要靠道路的维护,二要严格规章制度,加大宣传交通安全的力度,使所有的过往司机尤其是旅游车司机提高安全意识,为游客的安全尽职尽责。同时对警示牌等硬件设施应进一步完善,要醒目、有创意。

  加大对交通事故救援设施的建设、管理和维护,应急电话保证畅通。沿途乡镇卫生院应设置急救设备,保证在突发交通事故时具备一定的救援能力。

  景区景点的交通条件应不断改善,除生态旅游区内的部分路段外,应不断提高各景区的道路等级,以保证安全。

  针对日喀则的特殊情况,应十分重视依托公路沿途养路道班,以100公里左右间距,以补助形式建设若干中途休息补给和救护点,保障沿途安全,并提供人性化服务

  二、医疗

  全地区现已基本形成了一个以日喀则市为中心,辐射各县、乡的四级医疗防保网。医疗卫生事业发展趋势良好。医疗技术有显著的提高,医疗市场基本规范。

  但总体上日喀则的医疗卫生水平仍然处在一个较低水平,农村医疗条件较差,救护能力低,人才培养层次低,缺乏高水平的医学科研带头人,技术引进较落后,个人、集体、社会办医体制混乱。

  开展文明旅游、安全旅游离不开一套优质高效的医疗体系,没有健康就不可能有旅游,因此一定要对全县医疗保健事业进行重点投入。

  (一)在日喀则市和未来在珠峰高山生态旅游区老定日区域建设一个医疗救护中心,对中心医院和防疫站进行改扩建。

  (二)在旅游区范围内合理设置医疗救护点,尤其在雪山和其他开展特殊旅游参与活动的景区景点,必须具备紧急救护的能力。在事故易发区设急救点,配备专业卫生员,同时在各景区的险要路段设安全救护绿色通道。

  (三)维护好各旅游区点与外围急救点的通讯、交通联系,配备良好的急救设备,采用先进的医疗手段,保证遇险旅游者得到最及时和适当的救治。

  (四)宣传饮食卫生和安全,重视卫生检查和医疗救护等工作的开展。

  (五)规范医药制度,打击假冒行医和制售伪劣中药材的现象。

  三、安全救护

  (一)旅游活动的安全保障非常重要。在开展登山活动等易发事故旅游区组建安全救护队,专门安排处理突发事件的水上救援人员。

  (二)雪山区域的医护小组不仅在室内工作,还应在游客较集中的地段设立流动救护站,随时关注游客的健康状况。

  (三)重点旅游区应有医疗小组并明确指示所在的位置。

  (四)在所有有危险的旅游地设立明显的安全警示牌,客观地向游客表明此处的状况和可能出现的险情,并指示出应注意的主要事项。

  (五)进一步建立健全全市的旅游安全救护体系,并实行统一管理,统一培训,定期考核实践操作能力的制度,不断提高救护水平。

  四、防灾救灾

  地震、泥石流、滑坡等灾害严重威胁到游客的人身安全,对其进行防治具有重要的意义。具体措施有:

  (一)组织水文、环保、林业、地质、气象等部门的专业技术人员对全地区的旅游区沿线、周边的灾害情况进行调研。对旅游区周边的灾害监测预报和防灾减灾进行研究规划。在全地区范围内加大护林防火的力度,尤其是各地古建筑较多的区域,更要增强防火救火的能力,加大对老旧电线的改造,推行“三线入盒”等制度,保证民居、餐馆、商店等用电用火的安全,以防为主,配备完善的灭火的设施设备,培训当地居民救火的技能,综合提高防火救灾的能力。

  (二)在旅游开发中将防灾、抗灾、减灾的具体措施纳入其中,包括提高山地植被覆盖率,对旅游景区的危险地段进行加固、加护栏等。

  (三)建立灾害预警系统和救援系统,建立火灾监测观察站,在珠峰高山生态旅游区等地,开辟必要的救灾专用通道以及救灾用直升机停机坪等。

  第十三章 旅游环境保护规划

  第一节 旅游环境保护指导思想

  中央第五次西藏工作会议上,胡锦涛主席强调坚持把生态保护作为西藏生态文明建设的基础,把建设资源节约型、环境友好型社会放在西藏发展的突出位置,按照保护优先、综合治理、因地制宜、突出重点的原则,统筹生态环境保护和经济发展、社会进步、民生改善,促进生态保护和经济建设协调发展、环境优化和民生改善同步提升,实现西藏生态系统良性循环。温家宝总理指出加强生态环境保护,特别是重点地区生态环境建设,加快建立生态补偿长效机制,让西藏的青山绿水常在,积极构建高原生态安全屏障。

  认真贯彻落实党的十七大精神,以《中华人民共和国环境保护法》和《西藏自治区旅游发展总体规划》中的环境保护思想为指导,结合日喀则“十二五”规划,以“国际化、市场化、人文化、生态化、产业化”五化理念为方针,坚持“以珠峰品牌引领区域发展,以后藏文化支撑区域环境”,落实科学的发展观,以全面、协调、可持续发展为主题,以保护高原生态环境和后藏文化氛围为主线,以防治自然生态环境污染和遏制人为人文资源破坏为重点,以提高环境监控和管理能力为保障,以改善环境质量和促进旅游发展为根本出发点,大力推进绿色低碳旅游、环境科学研究及环境保护产业化工作,实现环境保护、旅游和经济建设的协调发展,创造日喀则为优质的后藏文化环境和高原生态环境区域。

  第二节 旅游环境保护原则

  一、可持续发展原则

  旅游业是一个社会发展的工具,它能促进和带动经济增长、增加就业机会、提高外汇收入。同时,它更应当成为一个促进环境保护的工具,因为旅游业赖以生存发展的基础是良好的生态环境和文化环境,而要做到这一点,旅游业就必须采取可持续发展的模式。只有坚持可持续发展,旅游业才能真正做到促进发展兼顾环保,旅游业也才能真正成为“绿色行业”和“永续产业”。可持续发展理念是文化旅游和生态旅游的重要理论基础,促进旅游地旅游开发与环境、社会、经济可持续协调发展是本次旅游规划的出发点。

  二、保护优先、防治结合的原则

  环境污染一旦发生,一般在短期内难以消除,不少环境要素遭到破坏后,要恢复正常极为困难,特别是日喀则众多的后藏朝圣旅游资源和独特的高原生态环境,破坏之后甚至是不可恢复的,所以要以保护为主。坚持“保护优先、合理利用、综合规划”,把对旅游资源和环境的保护放在首位,做到经济效益、环境效益和社会效益的统一。

  三、谁污染谁治理、谁开发谁保护原则

  《环境保护法》第二十四条规定:产生环境污染和其他公害的单位,必须把环境保护工作纳入计划,建立环境保护责任制度;采取有效措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。这一规定体现了谁污染谁治理的原则,同样对自然和人文旅游资源开发有效。谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则,充分体现了生产者、经营者、开发者法律上的权利与义务一致性。实行这样的原则,有利于推动污染者治理污染,有利于筹措污染治理资金,有利于保护资源的合理开采和永续利用。

  四、全面系统、因地制宜原则

  控制环境污染与破坏,必须从全局和整体上加以考虑,治本的首要办法是“全面规划,合理布局”。旅游环境保护规划与旅游产品布局、其他产业结构调整、基础设施建设、游客规模特点、能源供应等结合起来,统一规划,共同实施,突出重点,因地制宜的采取相应的策略措施和设计方案。

  五、政府主导下多方参与原则

  总结西方发达国家环保工作的经验就是:经济靠市场,环保靠政府。政府对辖区内的环境质量担负主要责任,改善环境质量是他们的义不容辞的工作。但仅靠政府还不够,一切单位和个人都有义务保护当地环境,包括外地到此旅游的游客也应该积极参与进来,营造环境保护人人有责的良好氛围。

  第三节 日喀则旅游环境现状及问题

  一、以宗教文化为主体的人文旅游资源分布广泛,保护良好。

  全区共有各类文物古迹609处,其中全国重点文物保护单位8处,自治区文物保护单位16处,自治区爱国主义教育基地2处,全国历史文化名城2座(日喀则市、江孜县),在册各类文物10万多件。全地区共有大小各类宗教寺庙数百处,除部分寺院在文革中受到破坏外,大部分保存较为完好,寺内大部分有僧侣活动,保留了较好的宗教文化氛围和景观特征。信教群众人数多,分布广泛,构成系统的宗教文化体系。宗教信仰与大的自然景观(如冰川、高原湖泊、河流与泉水、溶洞与名树古木等)相互结合,构成神秘的自然信仰,富有特色和感召力。

  二、重点自然生态保护区的保护工作取得了较为显著的成效,已划定了各级各类自然保护区,特别是珠穆朗玛峰国家级自然保护区的划定和管理机构——珠峰管理局的建立和运转,对珠峰景区实施了有效的管理。近年来,日喀则还不断加强国际合作,取得了明显的成果。

  三、资源和环境的脆弱性十分明显。

  由于长期以来地理环境的相对独立和与外部的隔绝,西藏人文生态以特有的发展方式为中国区域文化留下了极为珍贵的地域文化样本,其自然生态也因高大广阔而具有与众不同的禀赋。但现代科技和交通事业的发达极大程度上消除了这种环境格局和独立发展形成的外在保护力,现代生活方式和文化理念已开始向地域文化渗透。原有的建立在政教合一体制和贫穷基础上的人文生态在现代文化理念的影响下在加速自身的求同进化。社会进步在加速,这对地域社会经济的发展无疑具有进步意义,但对文化生态的保护却带来了极为不利的影响,发展和文化保护的矛盾已经比较突出地显现出来。

  从自然环境的发展看,由于生存环境恶劣,环境演变具有十分突出的脆弱性,生态环境一旦被破坏,会引起环境的连锁反应,恶化便成为一种不可逆的过程,尤其是许多隐域性生态系统表现得更为明显。目前由于人为破坏引起的沙化、干旱、湖泊退化、物种灭绝及各种自然灾害的不断加剧,严重威胁到旅游业的发展。

  五、保护和管理的投入严重不足,人力资源缺乏,资金少、人才缺、科技水平低是极普遍而又十分突出的问题。

  在文物资源保护方面,除国家级重点文物保护单位外,大部分管理和维修资金来源于寺庙本身的收入,由于地方财政收入极为不足,无力进行完整的保护,使大部分文物和建筑的保护处于低水平,许多珍贵文物还只能用最简单的保护方式保留或保管,无法展出。

  自然资源与环境保护除受资金、技术限制外,地广人稀、交通困难也成为巨大的制约因素。如珠峰自然保护区定日县境内约有1.4万平方公里的面积,且高峰林立、深谷纵列,但管理部门目前仅有50名工作人员,远远不能实施有效地管理和保护。

  第五节 旅游环境保护分区与要点

  表13-1 日喀则旅游环境分区保护

  一级保护旅游区二级保护旅游区三级保护旅游区

  扎寺伦布寺、夏鲁寺、日喀则市宗山、德庆格桑颇章、白居寺、珠穆朗玛峰景区、嘎玛沟、绒辖谷地、陈塘沟、卡若拉冰川、宗山抗英遗址、吉隆谷地、樟木谷地、萨迦寺、吉普大峡谷、佩枯措、吉玛央宗冰川等索布溶洞、岗巴古堡、卡热山、雍则绿湖、帕拉庄园、日吾其金塔及铁索桥、希夏邦马峰、乃村、色吾沟、多庆湖、江孜老街、吉玛央宗冰川、达格架间歇温泉、康布温泉、孜布日神山、仲巴生态湿地、雪布岗森林等年楚河流域、雅鲁藏布江流域、撒达村草地、查巴曲参温泉、金嘎溶洞、日乌班巴尔雪山、开热瀑布、拉朵草原、擦木卡战场遗址、芒普温泉、曲登尼玛观相湖及众多寺庙等

  一、一级保护区

  (一)严格维护景点、景物的原有风貌及原始环境,区内的古树名木和重点景物要建立档案、挂牌保护,严禁砍伐森林;

  (二)对区内的城镇、村落要按有关要求,统一规划,突出地域景观风貌,对民族历史文化,要进行重点保护和挖掘建设,形成独特的文化景观特色;

  (三)对区内不同区域和地段,应根据环境状况、景观要求、经济发展状况等因素,分别制定合理的发展规划,确定功能布局、项目布局和项目开发建设强度等要求;

  (四)在旅游活动开发的同时,应该严格控制对水源、大气、生物等的污染,应该完善健全各旅游区的污水处理系统和环卫系统;

  (五)保护文物古迹原貌和视觉走廊。

  二、二级保护区

  (一)大力植树绿化,保护山林水体,区内严禁新的毁林开荒,逐步恢复森林植被,提高区内的林木覆盖面积,另外对于湿地旅游区,对占用湿地进行生产的用地,应该退耕还湖;

  (二)严格控制开山采石,防止水土流失和生态环境的恶化;

  (三)交通道路两侧绿化需重点保护,严格控制对水源和大气的污染;

  (四)保护文物古迹。

  三、三级保护区

  (一)做好森林抚育工作,为一、二级保护区旅游资源的开发提供良好的“绿色背景”;

  (二)做好主要水体的水质监控工作,逐步改善水体质量;

  (三)加强保护区的水土治理,根治水土流失和泥石流;

  (四)积极做好当地社区居民的教育,实现旅游开发和保护的良性发展;

  (五)加强文物古迹的保护。

  第六节 旅游资源分类保护规划

  一、自然旅游资源与环境的保护

  日喀则自然旅游资源与环境的保护,应突出生态化原则,严格按照自然规律因地制宜,合理开发,实现“旅游发展、生态改善、经济进步、环境优化”的目标。

  (一)实施可持续发展战略。把全区经济发展与生态环境的治理和优化结合起来,坚持“严格保护、科学管理、合理开发、永续利用”的方针,实施严格而有效的管理。在已划定的自然保护区范围内,加大执法和宣传力度,防止进一步破坏。

  (二)针对实际情况建立特色保护区,加强体制、机制建设和执法力度。增加管理人员,提高管理机构的级别,配备高水平的管理工具,加大投入,保证对保护区管理的达标比例,实现保护区的优化管理。

  (三)开展生态旅游。以资源为基础,以市场为导向,结合人文资源的开发,贯穿人地统一的环境开发原则,设计多种生态旅游产品,从根本上提高管理人员、当地居民和游人的生态意识水平,把全社会的注意力集中到生态环境保护上来。

  (四)提倡和加强综合保护,对各自然景观要素及其背景环境实施全方位保育和合理开发,重点做好生物多样性、生态环境、流域综合治理、典型岩石剖面、温泉、河道及野生动物等的综合保护。

  (五)搞好绿色工程。结合地区经济布局,实施“一江两河”绿化和主要旅游干线的绿色通道建设,并在重点城镇进行大规模绿化,营造城市生态环境的总调节器和新的生态景观。如在日喀则市区内,结合城市绿化、美化,搞好沿雅鲁藏布江和年楚河沿岸的植树造林,江孜则要搞好年楚河两岸和城市外围的绿化。

  (六)实施旅游项目审批过程中的环境影响评价和建设过程中的生态监理工作,严格审批程序,从根源上杜绝污染项目和破坏性旅游产品的出现。

  (七)规划和确立重点保护地域,明确保护重点和具体内容,并制定专门的保护规划,实现保护目标。

  (八)确立合理的环境容量,合理调整景区(点)的布局,分流客源。打破“来人越多越好”的思路,通过控制容量和提高旅游质量实现四种效益的提高。

  (九)加强保护技术研究,开展多方面的国际合作,完善保护机制。规划将珠峰自然保护区的核心地域列为高山生态旅游区,实施更加合理科学的管理。

  二、人文旅游资源与环境的保护

  日喀则人文旅游资源丰富,据1990年文物普查结果统计,全地区共有文物609处35类,分布十分广泛。地区文物管理部门对重点文物进行了建档立卡工作。特别是1989年地区文物管理委员会成立以来,文物保护工作正在不断加强。除文物资源外,藏族村落、城镇,藏族风俗,藏族艺术,藏族人民的生活,都是人文旅游资源的重要组成部分,在旅游资源开发与产品设计中,都有不可替代的作用。

  (一)坚持“保护为主,抢救第一”的文物工作方针和“有效保护,合理利用,加强管理”的原则,正确处理好文物保护与经济建设之间的关系,把人文资源的保护和环境的保持作为旅游业发展的根本性措施来看待。

  (二)在合作开发旅游项目的合作协议中必须把旅游资源与环境的保护作为重要的合作条款签署,并始终保持有关部门对于保护状况的监督与管理。

  (三)加大管理力度,以法律为依据认真搞好文物保护单位的五纳入,即文物保护工作纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制。建立健全文物保护单位和人员编制,为实施保护提供有力的政策、机构、管理和人力保障。

  (四)充分强调历史文化风貌和藏族特有的人文生态环境的保育,整合好开发与利用的关系,以保护保证开发,以开发促进保护。对有名的历史文化城镇进行特别保护。规划确立以下重点保护的城镇:

  日喀则市扎什伦布寺周围地带,江孜镇,拉孜镇,拉孜曲夏镇,老定日镇,亚东县下司马镇、帕里镇,仁布县强钦镇,南木林镇,萨迦镇,定日岗嘎镇,吉隆镇,宗嘎镇,樟木镇等作为特别需要保护的城镇。

  对重点城镇的保护要纳入城市建设规划,对其范围界定,保护内容、建筑风格、保护措施等制定极为明确的规定。

  (五)加强对非物质资源的保护,特别要对保护区内的民俗风情等资源进行重点保护与开发,整合好文化景观与精神文化的关系。

  (六)有重点地进行抢救性保护,充分挖掘资源潜力,为旅游开发和区域文化建设服务。

  结合日喀则文物部门的工作安排,规划对以下古建筑进行重点维修:萨迦县萨迦寺、日喀则市扎什伦布寺、江孜宗山抗英遗址、江孜白居寺万佛塔,康马乃宁寺、康马县艾旺寺、拉孜平措林寺、定日西嘎曲德寺、吉隆卓玛拉康、吉隆曲德寺、吉隆帕巴寺、吉隆扎嘎达索寺。除做好维修工作外,应同时做好其周围环境的保护和协调,防治外在环境的破坏。

  (七)扎什伦布寺和萨迦寺做好申报世界文化遗产的工作,进行充分的前期论证,并建立专门的机构做好申报材料的编制工作。对照《保护世界文化和遗产公约》的要求进行环境整理。

  (八)寻求国际合作,提高研究水平,加强保护技术,并把文化资源的保护和人文生态环境的治理纳入对口援藏项目中,得到更多的资金和基础支持。

  (九)加强后藏文化研究,提高学术研究成果的质量,系统地整理、挖掘、保留和展示当地的人文资源。一要加强研究力量,争取多方面专家开展后藏文化研究,出版高水平的研究成果。二是建立地区和重点县市博物馆,综合保留后藏文化。规划在近中期重点建设日喀则博物馆、萨迦寺博物馆、江孜白居寺博物馆,康马县乃宁寺爱国主义教育基地等。

  (十)强化机制,做好防火、防灾、防盗等工作,改善文物的保存环境,实施科学管理,防止盗失和损坏。

  第七节 重点旅游资源保护要点

  日喀则地理范围广,面积跨度大,旅游资源类型多样。其中重要的、知名度较高的旅游资源,每年的客流量都在迅速猛增。人文类旅游资源面临建筑的破坏,人文氛围面临外来文化的冲击,而自然景观也随着旅游人数的增多导致污染加剧,植被覆盖率降低,因此必须加强对这些支撑性资源的保护。

  表13-2 日喀则重点旅游资源保护要点

  重要旅游资源类型主要保护内容措施

  人文旅游资源

  扎寺伦布寺宗教活动场所寺内宗教建筑申报4A级景区,申报世界文化遗产,加强寺内僧人对寺内文物的保护意识,保证充足的维护资金,旅游旺季控制游客数量

  夏鲁寺宗教活动场所宗教建筑及文化加强寺内僧人对寺内文物的保护意识,保证充足的维护资金

  白居寺宗教活动场所寺内宗教建筑加强寺内僧人对寺内文物的保护意识,保证充足的维护资金

  德庆格桑颇章宗教园林建筑园林现状和历史文化申报A级景区,保证充足的维护资金,适当控制客流量

  萨迦寺宗教活动场所宗教建筑和文化申报世界文化遗产,加强寺内僧人对寺内文物的保护意识,保证充足的维护资金

  绒布寺宗教活动场所宗教建筑和宗教氛围申报世界文化遗产,加强寺内僧人对寺内文物的保护意识,保证充足的维护资金

  樟木镇特色城镇生态环境、城镇风貌和习俗维持现有城镇风貌,加强生态保护和中尼混合型民居民俗的保护

  江孜古城历史古城古城原有的历史风貌加强全民的古城保护意识,抵制外来文化冲击,保持本地民俗风情

  帕拉庄园名人故居历史建筑原有风貌保护庄园原貌,保证维护资金

  宗山抗英遗址军事遗址遗址原貌建设宗山博物馆,加强对遗址的保护,保证维护资金

  自然旅游资源

  珠峰景区综合性旅游地现代冰川,高山野生动植物建立国家公园,申报世界自然遗产,适当控制登山人数

  嘎玛沟垂直自然地带亚热带自然景观以及垂直生态环境的保护环境保护和生物多样性的保持

  吉隆谷地垂直自然地带亚热带自然景观以及垂直生态环境的保护环境保护和生物多样性的保持

  樟木谷地垂直自然地带亚热带自然景观以及垂直生态环境的保护环境保护和生物多样性的保持

  希夏邦马峰高海拔山峰周围自然生态环境建立地质公园

  绒布冰川复式山谷冰川冰川与地貌融入珠峰自然保护区保护范畴

  卡若拉冰川现代山岳冰川冰川与地貌整治冰川周围环境,适量搬迁当地民居,完善基础设施

  亚东原始森林原始森林景观垂直自然带和原始森林停止采伐,保林育林

  绒辖森林景区原始森林景观森林植被和生物群落现有生态环境保护和生物多样性的保持

  康布温泉温泉群温泉类型和规模防止水源污染,完善基础设施

  搭格架间歇喷泉间歇性喷泉温泉的形成环境与水源补给全面保护水源的补给和地质环境

  吉普峡谷峡谷观光峡谷生态风光预防地质灾害

  多庆湖观光游憩湖水源及生态环境保持现有自然景观,完善基础设施

  雅鲁藏布江流域河谷平原与植被河谷发育,林木保护水土保持与泥石流治理

  年楚河流域河道与植被红河谷风光河谷绿化

  第八节 旅游环境保护对策

  一、加强旅游环境保护的立法与行政管理工作

  (一)健全旅游环境保护法律体系。我国已初步形成了一套环境保护的法律法规,但旅游业的环境保护和一般意义上的环境保护相比,所涉及的面广,因素更加复杂,因此,日喀则地方政府立法部门应针对日喀则本地实情,尽快制定和颁布相关的《旅游法》、 《旅游环境保护条例》等法律法规,做到有法可依,并对环境破坏行为实行强制性干涉与惩罚。

  (二)政府主管部门做好宏观调控。政府主管部门应做好宏观调控,使旅游环境保护工作贯穿于旅游业开发建设活动的始终。做好旅游环境保护工作,应以“预防”为方针,避免“亡羊补牢”式的管理方法。

  (三)加强环境保护意识教育。旅游环境保护作为一项系统工程,需要政府部门、管理部门、当地居民和旅游者的全体参与。因此,通过法制观念教育、全面质量观念教育来提高全民族的旅游环境保护意识。

  (四)增加环境保护经费。地区政府有关部门应采取多渠道、多途径筹资,以保证充足的旅游环境保护经费。

  (五)加强防制力度。在旅游环境保护工作的各个阶段,应通过科学合理的科学预测和估计,对环境保护可能造成破坏的范围及程度进行有效的预防和控制,尽量避免旅游的短期行为,加大防制力度。

  二、搞好对旅游景区的环境规划

  在健全立法的同时,旅游企业也要搞好区内旅游景区的环境规划。在进行规划时,严格控制在景区兴建楼、堂、馆、所和旅游饭店等设施,使旅游环境免受不必要的污染。在必要的地段,实行封山育林,确保景区的生态平衡,以健康、舒适、优美的旅游环境促进旅游业的发展。政府和旅游企业一方面要加强宣传教育,努力提高游客自觉爱护、保护旅游环境的意识;另一方面也要制定切实可行的景区旅游环境保护措施,如:增设一些垃圾箱,对重点文物和著名景物增设钢网护罩等。

  三、控制区内景区的环境容量

  旅游区的环境,对于污染的净化能力,以及对于旅游人群的承接能力都有一定的限度。面对人群的拥挤及带来的卫生、噪声影响,可通过提出可容纳旅客的最大限量指标来控制门票的销售数量,确保景区旅游环境的良性循环。同时要维持道路通畅,提高管理水平和管理技巧,减少人群对区内景区、景点的压力,提高旅游区容量。

  四、进行旅游开发的环境影响评价

  不当的旅游开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。在景区(点)开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策。把可能对旅游环境造成的负面影响降低到最低程度。

  第十五章 旅游保障体系规划

  第一节 体制保障

  一、开发体制创新

  旅游资源属国家所有,同时旅游资源又具有不可再生的特点。为了确保旅游资源的合理开发和永续利用,必须建立新型的旅游资源开发体制,以避免资源开发中的盲目性、随意性、掠夺性,防止旅游资源的流失、浪费和破坏旅游业的可持续发展。

  创新的思路:

  (一)要对全地区旅游资料进行全面普查,制定总体开发规划和年度开发计划;

  (二)对资源开发实行“统一领导、统一规划、统一开发、统一管理”的原则;

  (三)旅游景区、景点的开发和建设,必须符合《日喀则地区旅游发展总体规划》的要求,经旅游行政主管部门审批后方可进行;

  (四)景区、景点对外经营须经地区旅游行政主管部门审批,授牌、发放经营许可证后方可营业,否则不得对外招徕客人和经营,也不得列入基建计划。

  二、投资体制创新

  (一)坚持国家、政府、民间资本一起上的方针,积极支持多渠道资金的投入,正确引导投资方向和投入量;

  (二)对地区范围内的旅游开发建设项目实行统一管理,统筹安排,体现“集中力量办大事”的原则;

  (三)涉及旅游方面的所有资金要实行财政专户管理,由地区旅游行政主管部门根据规划要求和建设计划,按“轻、重、缓、急”的次序提出使用意见,报分管旅游工作的地区领导审批;

  (四)建立旅游开发项目专家评估机构,协助旅游管理部门对旅游开发项目进行审查、论证和评估,以增强政府对投资调控的科学性。

  三、管理体制创新

  从管理体制的角度看,日喀则地区旅游管理体制存在如下问题:①日喀则地区各景区、景点的隶属关系比较复杂,领导体制不顺;②景区、景点管理体制处于分割状态,不利于旅游资源的统一开发和旅游业的整体发展。随着日喀则地区旅游经济的发展,这种体制正在成为旅游业超常规发展的障碍因素,必须进行改革、创新和完善。

  (一)目标模式

  建立适应社会主义市场经济同时又符合日喀则地区实际的“统一精干、职责分明、高效权威”的旅游管理组织机构和机制健全的旅游管理体制。

  (二)基本原则

  统一性原则。以大旅游、大产业、大市场为基础,改变各自为政的部门分割格局,集中各部门的相关职能,建立统一的旅游管理机构,形成集中式的管理体制,以利于协调各职能部门的关系,减少管理摩擦。

  权威性原则。新建立的旅游管理体制应体现旅游管理机构的权威性,其一是要提高旅游管理部门在政府中的地位;其二是要赋予其相应的职权,以利于旅游管理机构实施的“旅游兴地”战略,在开发、保护旅游资源,发展旅游经济中真正起到主导作用。

  高效性原则。旅游管理机构的设置和旅游管理体制的架构,必须有利于旅游管理机构动作效率的提高,有利于降低旅游管理过程中的旅游管理的效果。

  实践性原则。旅游管理机构的设置和旅游管理体制的构架,必须符合现实需要和客观实际,必须是因时制宜、因地制宜,具有现实性和可操作性,并且在改革和发展的过程中不断调整和完善。

  (三)创新构想

  根据日喀则旅游业发展战略的要求及社会经济发展的客观实际,应考虑建立一个科学的地区旅游管理体制。该体制的职能包括:

  能够对全地区旅游“吃、住、行、游、购、娱”等要素进行合理的组织和统一协调;

  能够对全地区旅游资源进行适度、有效的组织开发,促进全地区各项旅游活动的开展和各类旅游事业的发展;

  能够协调各相关部门的关系,形成“统一规划、政府主导、行业协调、社会参与”的新的管理机制。

  (四)机构设置与体制框架

  1、在旅游局的基础上组建“日喀则地区旅游发展协调管理委员会”。委员会由地区各部门领导共同组成,统一组织、协调、管理和全面领导全地区旅游业的发展事务。该机构的成立既有利于对全地区旅游业实行统筹规划和综合协调,又有利于日喀则地区旅游业向规范化、规模化、深层次、高品位的方向发展。

  2、理顺景区管理体制。设立景区管理委员会或景区管理公司,承担景区管理事务和经营性事务。管委会负责景区基础设施建设,负责治理、整顿和规范景区环境、卫生、安全、交通、旅游服务、经营秩序等。景区景点的经营则按企业化方式运作,自主经营、自负盈亏、自我发展。景区管委会通过出租景区景点经营权,推行股份制,实行联合经营形式,依靠市场机制和社会力量搞好景区、景点的建设。管理委员会实行双重领导,行政隶属于所在乡镇,业务则由地区旅游行政主管部门统一管理与指导。

  3、根据日喀则地区经济社会发展实际,考虑到旅游业发展的阶段性,现阶段还不宜完全实行政企分开体制。近期内,成立市旅游开发总公司,与地区旅游局一套机构两块牌子,旅游局领导兼任总公司负责人,既承担政府管理职能,又从事企业经营活动。该体制只是一种过渡性体制,符合日喀则地区社会经济尤其是旅游业发展的实际,有利于充分发挥政府在旅游业中的主导作用和旅游资源的集中开发有效利用。中、远期以后,随着旅游业战略地位的确定和市场机制的建立,现行旅游管理体制应彻底的改革与完善,即将旅游开发总公司与地区旅游局分离开来,旅游局将不再从事经营性业务,专事政府管理职能,实行彻底的政企分开。

  第二节 政策保障

  一、旅游业发展总方针

  (一)确立旅游业主导产业和新的经济增长点的地位,超常规地发展旅游业。《西藏自治区旅游发展总体规划》中要求大办旅游业,办大旅游业,把旅游业的发展放在带动地区经济发展的战略高度上来认识,要把旅游业作为带动自治区经济发展的主导产业、龙头产业来实行超常规发展,带动相关产业结构的调整和全面发展,使旅游业成为推动地区经济良性发展的一个新的增长点。

  (二)以旅游业发展为中心,促进经济、社会、环境的协调发展。旅游开发不应只求短期经济效益,而应当注重长远目标,服从社会经济的可持续发展。在旅游开发中应注重环境的保护,注重自然生态与人类社会的和谐,关注日喀则地区人民生活质量的提高。

  二、政策制定

  (一)实施“旅游兴地”战略,充分发挥日喀则地区旅游资源和地理区位的相对优势,打珠峰牌,唱后藏戏,走文化、生态特色路,做旅游经济大文章。加快旅游业的产业化步伐,努力改善旅游业发展的环境,把旅游业作为地区经济的增长点,以旅游业的兴盛带动全地区经济的发展。

  (二)根据国家旅游扶贫战略和产业政策调整的规定,把旅游开发与扶贫脱困战略结合起来,加紧经济结构的调整,鼓励发展旅游相关产业,支持开发旅游相关产品或商品,为贫困人口创造脱贫解困之路,提供生财致富之道。

  (三)鼓励多种经济成份一起上,广辟资金渠道,完善投入机制,促进旅游事业和旅游经济的大发展。旅游业虽然是政府主导型产业,但仅靠政府一家难以实现旅游业快速发展的目标,必须充分调动社会各方面的积极性,坚持“国家、地区、部门、集体、个人一起上,自力更生与利用外资一起上”的方针,实行谁投资、谁开发、谁受益的政策,使旅游产业投入主体多元化,投资方向多极化。政府主要对具有公益性、超前性、导向性的建设项目(重点是相配套的基础设施)进行投资,适度开发。其它项目则通过招商引资,采取多渠道、多层次、多形式吸引社会资金和外来资金,主导开发。同时还可以申请国家旅游项目,建立日喀则地区旅游发展专项基金,通过对旅游服务业、旅游景点的租赁、股份合作等方式,想方设法加大对旅游业的投入,实行滚动发展。

  (四)明确界定旅游资源的产权关系,促进旅游资源的合理配置。首先要摒弃旅游资源无价论和无产权论的旧观念,通过对与旅游相关的各种动植物资源、土地资源、水资源等产权的界定,引导经济实体的行为理性化、长期化,促进资源的有效利用避免恶性竞争导致资源的流失甚至破坏;其次要依据法律法规建立相应的产权交易机制与规则,通过产权产易和资源的合理配置,可调动不同经济主体开发旅游资源的积极性;第三要通过法律法规对产权权益实施有效保护,禁止各种侵害旅游资源开发经营主体的违法行为,切实保护各经济实体在旅游资源开发、经营中的合法、正当的利益。

  (五)正确处理好旅游资源开发与保护的关系,保障旅游资源的永续利用。日喀则地区旅游资源的保护与开发,其工作重点在于编制地区旅游发展总体规划,加强旅游区规范化建设,形成一套自上而下、系统的、规范的管理体系。同时要严格旅游区规划的实施,按照地区总体规划要求,有计划地开发新的旅游景点和线路,推出更多的旅游精品以满足游客的需求,使其丰富的旅游资源得到合理的开发利用,并得到有效的保护。

  (六)深化旅游管理体制改革和旅游企业改革,转变经营机制,实行市场化经营,进一步规范和完善行业管理,提高旅游业管理水平,推动日喀则地区旅游业的超常规发展。

  (七)在规划的近、中、远期不同的阶段,应根据旅游业发展的实际,制定和调整相关的旅游发展政策和旅游支持政策,如旅游金融支持、旅游财政支持、旅游税收支持等政策,通过经济体制改革的深入,促进作为重大支柱产业的旅游业的发展,从而带动日喀则地区经济的腾飞。

  第三节 规章制度保障

  一、法规依据

  (一)国家制定的有关旅游管理方面的法律、行政法规,如《旅游法》(正在制定中)、《风景名胜区管理暂行条例》、《城市规划法》、《文物保护法》、《环境保护法》、《动植物保护法》、《城市规划法》、《文物保护法》、《环境保护法》、《动植物保护法》、《森林法》、《水资源法》、《水污染防治法》、《土地管理法》等;

  (二)国家旅游局及相关部委制定的旅游管理行政规章、行业标准,如国家旅游局制定的《旅游发展规划管理暂行办法》、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》、《旅行社管理条例》、建设部制定的《风景名胜区管理暂行条件实施办法》等;

  (三)西藏自治区颁布的地方性旅游法规、行政规章以及西藏自治区旅游规划,如《西藏自治区旅游发展总体规划》、《西藏自治区旅游管理条例》等。

  二、旅游管理规则建设

  为了促进和保障旅游业的规范有序、快速发展,日喀则地区应根据国家有关方针政策、法律法规以及西藏自治区的相关规范及技术标准,结合本地实际,加快进行有关旅游管理规则的制定及颁行。

  三、旅游市场秩序维护

  旅游市场秩序是旅游业健康发展的保障和前提。日喀则地区在促进旅游业的开发与发展中,应重视对旅游市场秩序的维护工作,努力为全地区旅游业的顺利发展创造良好的环境。具体措施是:

  (一)成立地区旅游发展协调委员会。

  (二)加强旅游法规的普法宣传和教育,尤其应加强对旅游经营者及其从业人员的培训教育,提高其守法经营意识。

  (三)由旅游、工商、公安等机关协调组建,旅游市场警察或执法队严格依法行政,严厉打击损害旅游者利益的不法行为及不正当竞争行为,促进旅游市场的公平竞争,维护各方正当权益,保障旅游市场的良性运行和旅游业的健康发展。

  第四节 资金保障

  实施政府主导建设融资运营平台,突破资金瓶颈。这项工作解决三个问题:管理体制理顺的问题、如何在政府主导下配置市场资源的问题、如何找钱和用钱的问题

  一、平台机制建设方式

  日喀则旅游产业发展程度不高,产业质量有待提升,而作为旅游产业的重要基础—旅游产业管理的建设也需要适应日喀则旅游产业的现状,在目前产业基础薄弱的现实面前,日喀则应该加大对旅游产业的宏观管理和调控力度,加强对旅游产业发展的支持与指导能力,因此加强管理组织建设,理顺管理机制,成为目前的重点之一。加强政府主导的力度,实行规划统一、资源统一、设施统一、政策统一、营销统一的“五个统一、多元投资”的局面,强化行业部门的政府主导职能和管理力度,打破行政传统界限和管理体制的障碍,为地区旅游的整合与发展扫清道路。建立统一的运营平台,加强行业管理力度。解决目前日喀则旅游发展的政策与机制瓶颈

  在日喀则旅游管理委员会的指导下,建立日喀则旅游文化产业集团,作为国有资产控股主体,将在本区域内的所有国有景区的经营权统一剥离到这一平台下进行行业管理,实施统一规划和宏观管理。集团一方面具有企业性质,为独立法人单位,财、人权高度集中,另一方面兼具一定的政府职能责任。

  将目前分散于各单位,多头管理的旅游行业的经营资源全部组合起来,成立统一的的日喀则文化旅游发展集团为龙头的综合管理机构,由此集团作为融资运营平台,集中管理并按项目与社会力量共同投资建立项目分公司,各分公司独立核算股本和运营收益,经营日喀则市旅游产业。

  实现政企分开,并打破行政区域划分、统一建立适应大旅游、大产业、大市场要求的现代化资产融资和运营平台,形成以日喀则文化旅游产业集团为运营龙头,市、县旅游局协调管理、旅游景区联动发展的综合管理体系。在强化政府主动的基础上,灵活配置市场资源,实行现代化的资产运营管理制度。

  二、资金获取的方式

  突出统筹财政资金和市场融资两个方面的重点同时推进,主要包括:

  (一)以区域为核心,统筹资金、项目,奠定发展基础

  在目前旅游专项建设资金相对缺乏的现实情况下,突出财政投资资金杠杆作用的凸显,扩大工作成效,原则上财政投资主要是解决基础设施和前期发展启动建设项目,这部分的财政投资要注意突破单一旅游口上资金的争取和使用范围,应注意实行以项目区域为核心的资金统筹模式,加强资金和项目统筹的同时,强化工作成效,短期凸显效果和工作地位,将古城镇保护、特色街区打造、文化旅游体验与度假、促进商贸快速发展,农牧民社会主义新农村建设、交通建设、农林水建设等资金有机联系起来,统筹各方面建设资金,统一规划,在一定区域内统筹资金和项目,快速推进基础设施和项目前期基础建设,与旅游发展有关的政府职能部门,结合各自职责,本着有利于旅游发展的原则,主动配合旅游管理部门做好各自工作。计划部门要把旅游基础设施、旅游重点项目监视、旅游产业政策、重要的旅游配套服务设施列入国民经济发展计划。建设、交通、林业、水利、文化、文物、宗教、环保等部门,共同搞好旅游资源的综合利用和保护。公安、工商、交通、民航、物价、技术监督、卫生等部门加强旅游运输、安全、商品价格、市场秩序、食品卫生等方面的管理,形成合力,形成“互动机制”;

  (二)加快市场项目融资平台的建设机制

  将具备开发和盈利条件的项目以日喀则文化旅游产业发展集团为融资和合作平台,以国有的经营权和其他设施产权作价入股,以项目为单位吸引社会资金投资,以成立独立项目公司的形式,共同对旅游产业项目进行开发和运营,“集团”作为国有资产的出资人享受收益分红,同时通过统一的平台来整合各个项目的规划导向、营销和宣传等工作,实现政府主导与市场配置相结合,快速推进本区域发展,原则上大部分的旅游区(点)在盈利模式清晰、国有资产保值预期清晰地情况均应对外进行社会融资,解决资金瓶颈。基本融资模式如下:

  1、多种方式结合推介融资方案

  通过各种形式,让不同背景有意向的投资商了解项目,扩大项目的影响,提升项目周边的土地等价值。

  2、打造招商引资的项目平台

  建立一个详尽、规范的项目库,为投资商对有意向的目标项目投资评估提供资料,也为项目提供者挑选合适的投资商提供资料。

  3、打造招商引资的资本平台

  建立一个配备了旅游行业专家服务的资本平台,能够为不同的资本找到一个最适合他们的风险最小的介入点。涉及国内国际的资本平台,同时为资本的进入和退出提供了通道,为投资商的不同时段的投资要求提供了多种选择。

  4、整合整个招商引资的流程

  以投融资市场化操作为理念,以最大化项目价值,最大程度降低项目风险为原则,整合整个招商引资的流程,使得项目都能在合适的时机引入适量的资本,为投资者带来其最优的收益,为项目所在的当地的经济带来可观的社会经济效益。

  5、运行要点

  ? 运用专业的旅游资源评估体系

  ? 紧密结合营销策划活动

  ? 设计良好的投资环境

  ? 从降低风险的角度设计融资结构

  ? 多种方式结合推介融资方案

  ? 打造招商引资的项目平台

  ? 整合整个招商引资的流程

  

 

  第十六章 近期行动计划

  良好的规划要有一个合理的实施计划作为保障。根据日喀则目前旅游建设资金有限,旅游基础设施和服务设施滞后于旅游发展速度,各旅游景区、景点等级高但缺乏知名度,市场难以全面打开的状况,有重点、有步骤地进行旅游开发,逐步培育旅游市场,扩大旅游影响力,进行重点不同的滚动式开发。近期(2010-2013年)以规划区位条件较好、资源组合状况佳的特色旅游县,打造具有较强吸引力的拳头旅游景区为主,完善基础设施和配套设施, 加大乡村旅游开发力度,推动文化产业发展,并建立完善的旅游急救应急系统和旅游信息系统,完成旅游商品基地的建设。

  第一节 近期计划重点

  一、完成前期项目规划

  编制县域特色旅游规划,完成各主要景区详细规划。县域旅游规划和景区详规是地区生态环境保护的需要,实现地区的可持续发展,同时有利于提高地区资源品质,满足游客不断增加的需要。同时,能够对当地旅游发展起到指导和控制作用,有利于促进当地旅游持续发展,推动旅游经济增加,充分发挥旅游经济的乘数效应,带动相关产业的发展,最终推动地区经济快速增长。

  二、积极完善日喀则基础设施建设

  积极完善日喀则各主要景区(点)的景区道路、停车场、厕所、观景台、环境卫生、标识牌等旅游基础设施建设。

  目前各主要景区(点)旅游基础设施建设不够完善,如缺少游步道、环卫设施等,不仅不能满足游客的基本需求,还对景区自然生态环境产生了一定的破坏和影响。因此,近期要积极完善旅游景区(点)的基础设施建设。这不仅符合当地旅游发展的实际需要,同时也能够满足游客日益增长的需求,得到政府和广大群众的大力支持。

  (一)在各个主要景区(点)建设游步道、观景台,增加景区旅游节点,修建停车场、标识牌,完善景区旅游基础设施,提高景区的服务水平,为游客提供一个舒适安全的旅游环境。

  (二)在各主要旅游景区增设旅游厕所、垃圾桶等环卫设施,满足游客的基本需求,保护景区景点的自然生态环境。

  三、加大对乡村旅游的开发力度

  目前,日喀则大部分的农牧民经济收入来源主要是农牧业。为了拓展经济结构、增加农牧民经济收入、促进当地经济发展,日喀则应该加大乡村旅游的开发力度:加快各类重点项目的建设实施,建设120家农牧民旅馆和20处旅游示范村镇,同时对日喀则农牧民旅游从业人员进行培训,提高他们的接待服务水平,增加游客的旅游满意度。这样有利于日喀则旅游业的发展,吸引国内外游客观光、住宿、餐饮,保护和发扬藏式文化。

  四、推进旅游文化产业的发展

  深度挖掘日喀则悠久的历史文化、丰富的民族歌舞、特色餐饮文化资源,使传统的藏文化得到合理的保护,西藏传统文化得到发扬,提升了旅游活动体验性和参与性,丰富了日喀则旅游产品。

  五、建立完善的旅游急救应急系统

  安全性是旅游发展的重要指标,也影响游客对旅游活动的选择。由于日喀则特殊的地理环境和气候条件,开展旅游活动时对安全性的要求也相对较高。因此在珠峰景区设立急救站,添加供氧设施设备和急救服务,在国道318沿线建设几处急救服务站点。

  六、构建国际化的信息系统

  在日喀则各主要市县建设旅游信息网络站点。近年来各县市接待的游客量呈现大幅度递增状态,但主要集中在日喀则市、定日县、江孜县等具有较高知名度景区的县市,景区景点接待压力大。国家化信息系统的建立有利于分流部分游客到其余具有更大旅游空间的县市,减轻对旅游资源和环境的破坏,也提高游客在旅游过程中的舒适度,满足国内外游客观光、休闲度假旅游的需求。

  (一)对各城镇景区和主要交通区域进行信息提示平台或旅游告示电子牌的设立。

  (二)建设互联网网站信息平台和信息服务网点,全面展示日喀则旅游业发展所带来的经济发展、文化发展和基础配套服务设施的完善。

  (三)在各城镇主要酒店以及公共活动区域实现宽带网络覆盖。

  七、完成旅游商品基地的建设

  目前,日喀则的旅游商品处于自发、传统、未经包装状态,产品粗糙、品种单一,不能满足游客和市场的需要。通过旅游纪商品的研发、生产、展示和销售,真正形成具有西藏地方特色,体现后藏地区独特人文自然景观及民俗风情的鲜明形象。

  (一)在日喀则主要手工艺品、土特产等县、乡进行针对性的厂房建设,形成合理有效的“高质量、高效率、多元化、地域化”特色产品研发生产。

  (二)有效的增加机械设备,提高生产质量和效率,打造高品质、高效率的生产。

  (三)主要针对手工艺品等县、乡进行旅游商品展示厅修建,有效的进行推广销售,打造知名品牌,形成旅游商品一条龙研发、生产、销售、推广服务。

  八、加快树立旅游形象和跟进市场营销

  大力推进旅游形象体系的建立,完善各县市、景区(点)的旅游宣传牌、标示牌的设置,加快各地宣传资料的编制和发放,尽快形成日喀则地区立体化的旅游形象体系。同时,确立全区大营销观念,构建一个包括城市营销、产业营销、产品营销和区域营销的立体营销体系,通过软硬件结合的多种手段,把日喀则地区推向市场。

  在营销策略上,应该以区域营销推广为龙头,以景区推广和产品推广为支撑,充分弘扬区域的文化底蕴。由政府牵头,高度整合各类资源,通过一系列区内外推介会、节庆活动的推动,营造出日喀则地区“世界之巅,人文庄园”的旅游形象。


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